本文目录一览：
配合整治市场顽疾 旅游企业在行动
近日，文化和 旅游 部部署开展“未经许可经营旅行社业务专项整治行动”（以下简称“专项整治行动”），正规旅行社企业纷纷叫好。同时，“李逵”们积极行动起来，通过自查自纠、组织专题培训、向游客普及 旅游 常识等方式，提升正规企业市场竞争力，挤压“李鬼”们的生存空间，更好地保障游客合法权益。
“李逵”叫好 积极响应
“当前，随着疫情防控形势持续向好， 旅游 市场加速回暖，复工复业步入加速期。在此时开展整治行动，有助于推动 旅游 市场洗牌、优胜劣汰，推动 旅游 行业提升服务水平，加速转型升级。”福建省 旅游 有限公司总经理叶霜红说。
“ 旅游 行业门槛较低，实践中，我们发现一些没有获得经营许可的单位或个人，租个车、找个向导就带领游客开展郊区一日游，其中很多是以出售保健品为名的。其实，仔细想想，天下哪有免费的午餐？非正规旅行社组织的 旅游 活动，游客权益和人身安全根本得不到保障。”众信 旅游 相关负责人表示，开展专项整治行动，有利于保护消费者和 旅游 经营者的合法权益，对净化市场环境、规范 旅游 经营秩序、推动 旅游 企业复工复产，具有积极意义。
随着专项整治行动逐步推进，大批正规旅行社正以实际行动维护 旅游 市场秩序。
针对一些“黑社”经常通过微信朋友圈、网络社群招徕游客，北京世纪中润国际旅行社有限公司的员工们近日在微信朋友圈中发布了一则信息：“天下没有免费的午餐！一次出行的交通费、餐费、住宿费、保险费、景点门票、人员工资其实很好算出。超低价格揽客背后必定有各种各样的花活，必定埋着各种各样躲都躲不过去的坑……出行前请选择正规旅行社。”
加强自律 自我提升
3月22日,湖北峡州国际旅行社集团有限公司宜昌公司、武汉公司同时开展旅行社规范经营专题培训。培训期间，宜昌公司门店管理和供应商部、计调部、导游部、办公室等部门汇报了“自查自纠”的情况；武汉公司的培训围绕解读专项整治行动有关文件展开，分析违规行为、整治对象、整治行动方式及相关案例。峡州国旅董事长胡时华说，峡州国旅一定会遵照专项整治行动有关要求，规范经营操作，完善经营管理，坚决抵制低价游，维护 旅游 者的合法权益，给 旅游 市场一片蓝天净土。
上海青旅集团董事长胡喆表示，针对“不合理低价游”“欺骗、强迫游客购物”等行为，上海青旅承诺：坚决贯彻落实专项整治行动部署，深切认识未经许可经营旅行社业务的严重危害，坚决抵制并欢迎 社会 监督；不断加强企业自身的产品研发能力，积极开发满足不同需求的高品质 旅游 产品，强化优质服务意识，推崇品质 旅游 ，树立和维护优质 旅游 服务品牌和形象；自觉维护 旅游 市场秩序，合法合规经营，坚决抵制“不合理低价游”，助力培育“服务有价值”的 社会 氛围并拒绝零报酬，坚决抵制不正之风；进一步规范本社工作人员行为，提高从业人员素质，避免出现违法违规行为。
为了切实提升员工的合法合规意识和专业服务水平，上航 旅游 集团专门设立了合规风控部门，保证 旅游 合同文本使用规范，明确产品报价及双方权利义务。同时，定期对销售、计调、导游、客服团队等岗位进行培训，督促他们学习掌握行业法规和各项制度，真正做到价格“透明化”、服务“标准化”、培训“制度化”。
福建省 旅游 有限公司不断加强自律，规范 旅游 服务流程；积极开展人员培训，不断提升导游的服务意识和专业技能，全面提升服务水平。在疫情防控常态化下，该公司做好游客信息填报、身份核验、安全提示、应急处置等防控措施，对跨省跟团游业务推出了放心报名、温馨提醒、舒心用餐、省心出行、信心之选、安心入住等“六心级”服务保障承诺。
利用互联网技术，四川省中国国际旅行社有限责任公司搭建了一套行之有效的经营管理系统，所有对外销售的线路产品、单项产品必须首先通过该系统。系统内设置了对低价产品的提醒功能，还有质量管控专员对线路价格、线路风险等进行指导和管控；只有经过审核的线路产品，才能提供给消费者，且 旅游 合同必须线上签订。加上企业内部对于发票、资金等方面的管控，从流程上杜绝了“不合理低价游”、黑车、黑导等现象的发生。
湖北省易游天下旅行社湖北襄阳公司总经理、襄阳市旅行社协会会长王俊丰说，在长期实践中，襄阳市文化和 旅游 局与市旅行社协会合作，形成了一套杜绝不合理低价游的方法。首先，襄阳市旅行社协会要求，向其会员单位提供产品的供应商必须到协会对产品进行备案。通过对产品价格和内容进行审核，可以初步判断该产品是否为不合理低价游。其次，对于价格偏低的产品，协会会要求供应商出具相关证据，并说明原因。对于少数因获得有关部门的补贴或奖励、能够保证正常利润且价格偏低的产品，协会会要求对方再次出具证据，比如有关政府部门出台的文件等。同时，会将有关证据提交襄阳市文化和 旅游 局进行核实。最后，对于审核通过的产品，协会会告知会员单位。发现低价游产品，也会告知会员单位和供应商，要求会员不要经营该产品。如若仍有会员单位与之合作，一旦出现游客投诉，襄阳市 旅游 监管执法机构将从重处罚。
抢抓机遇 不断推进
采访中，业者纷纷表示，创新 旅游 产品、提升服务品质、满足不同游客的需求，才是杜绝未经许可经营旅行社业务、不合理低价游等顽疾的根本。
叶霜红说，今年以来，福建省 旅游 有限公司不断增强产品研发能力。在设计产品时，注重将 旅游 与文化体验、 美食 分享、互动拓展紧密结合，推出了家庭亲子游、老年康养游、红色 旅游 等特色主题游产品。“这些产品每周常态化收客，受到众多游客的青睐。”
去年国内游市场恢复以来，上海锦江 旅游 控股有限公司与30多个省市的文化和 旅游 企业合作，推出了全面升级的系列产品。升级后的锦江 旅游 产品强调参与性、体验性和差异化，包括宁夏沙漠观星游、闽粤联游温泉 美食 体验等。一系列锦江特色深度游产品一经推出，就获得市场追捧。同时，锦江 旅游 加强对各地地接社接待品质的管理，坚决维护“锦江 旅游 ，品质一流”的市场形象。
长期以来，对于黑社、黑导、不合理低价游等业内顽疾，行业主管部门一直在加强打击力度，然而，如何才能从根本上杜绝这些顽疾，采访中，业者提出了一些建议。
“不合理低价游近年来有逐渐向县区和乡镇转移的趋势。”王俊丰说，通过多年宣传，如今，襄阳市区居民一般能够做到选择正规旅行社，但是在一些县城和乡镇，许多初次出游的消费者很容易被蒙骗。他建议，专项整治行动要将重心下移，加大在乡村的宣传力度，让不合理低价游无处藏身。
“业内监督很重要。”众信 旅游 相关负责人表示，在平时的经营过程中，他们会留意违法违规线索，注意收集好证据，与其他旅行社一起进行监督，让市场环境早日得到净化。
“建议相关执法部门严查违法违规者收客宣传源头，另外，严查黑车、黑导及与其合作的购物商店，确保消费者和正规旅行社的利益得到保障。”北京世纪中润国际旅行社有限公司董事长谭从熬说。
上航 旅游 集团总经理靳黎军说，未来1—2年内，国内 旅游 市场仍将是 旅游 企业业务竞争的主战场。目前，国内 旅游 市场的“乱象”仍然存在，一些“散拼团”仍存在“同团不同价、口头承诺与实际不符、擅自增加自费项目”等违法违规行为。相当一部分旅行社主要采取的竞争方式依然是价格战，企业缺乏差异化、市场化、规模化的运作模式。这些 旅游 市场中存在的深层次问题需要行业监管部门和 旅游 企业共同努力，不断摸索、总结经验，不断实践，才能取得根本性改变。
靳黎军建议，一方面，行业主管部门应从政策面、资金面等多角度，帮助有品牌形象、有客户口碑的 旅游 企业率先走出困境，树立疫情防控新常态阶段 旅游 企业快速崛起的行业标杆；另一方面， 旅游 企业也应结合自身优势， 探索 更多符合市场需求的“新赛道”。“ 旅游 市场需求已经发生转变， 旅游 企业必须认清现实，转变思路，才有更多的生存、发展空间。”
作者：陈静 丁宁 吴健芳 程芙蓉 白骅 赵垒
全国产经平台联系电话：010-65367702，邮箱：[email protected]，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社
北京开展暑期旅游市场专项整治，报旅游团时有哪些注意事项？
暑假很多人都会选择出去旅游开展旅游消费市场整治汇报，看看不一样的世界，增加自己的社会经验。北京开展暑期旅游市场专项整理，报旅游团时有哪些注意事项呢开展旅游消费市场整治汇报？
开展暑假旅游市场专项整理。
旅游市场问题层出不穷，引起开展旅游消费市场整治汇报了游客和相关部门的注意。为开展旅游消费市场整治汇报了进一步规范旅游市场经营活动，有效的净化旅游市场环境，相关部门开展夏季暑期旅游市场整治的百日行动，更好地保护游客的利益，让旅游市场恢复到往日的美好！
报旅游团时有哪些注意事项？
要选择正规合法的旅游团，确定自己所旅游的地点。很多人在出去旅游的时候都会选择报团旅游，网络上报团旅游很多种，很多人会选择经济又实惠的，这种往往都有着很多陷阱，等着游客跳入。在选择旅游团时，应该选择正规的，必要时可以查看相关旅游团的注册信息以及在网上搜寻网友对旅游团的评价。不仅如此，应该要确定自己所旅游的地点，要根据身心条件出发！
要认真的看旅游合同，避免遇上霸条合约。现在报旅游团都是有着一定的旅游合同的，直接关系到人们的利益以及权益，甚至是生命健康安全，一定要认真阅看旅游合同，千万不能够马虎大意，甚至是听信对方的言语，随便一阅而过。如果遇到不明白的地方，应该及时询问专业人士，尽可能地避免遇上霸条合约，更好地维护自身安全。
应该跟导游积极沟通，选择合适的出行方式。在旅游前应该积极跟导游进行沟通，了解相关的出行方式以及出行地点，积极了解不同地方的文化习俗，做好自己的相应规划和准备。在跟导游会面时，应该选择合适的出行方式，不要为了节约钱财而将自己的生命健康抛之脑后。
云南大理哪些措施重拳整治旅游市场乱象？
据央视4月11日报道，4月9日，云南大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视电话会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。
《大理州旅游市场秩序整治工作措施》中提出：取消旅游购物店等级评定，取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管；严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。
对备受关注的旅行社和导游问题，《大理州旅游市场秩序整治工作措施》表示，严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动，坚决禁止“不合理低价游”。严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物;出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。保障导游合法权益，监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证制作权限下放工作，简化导游证制证程序等。
《大理州旅游市场秩序整治工作措施》包括加强旅游购物市场管理、规范旅行社经营行为、提升导游管理水平、加大景区标准化管理、维护游客合法权益、建立健全综合监管和保障体系六个方面40条措施，于4月15日起施行。
具体内容如下：
一、加强旅游购物市场管理
(一)取消旅游购物店等级评定。由州旅游标准等级认定委员会发布通知，取消全州现有旅游购物企业的等级认定，不再开展对旅游购物企业的等级评定工作。
(二)取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。
(三)开展旅游商店诚信经营服务活动。严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。
(四)加强旅游商店纳税管理。逐步在旅游经营企业推行税控机管理制度。
二、规范旅行社经营行为
(五)严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动。取消旅游合同中的购物附加条款，对违规者予以依法从严处理。
(六)严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物。
(七)加强对接待旅行社团队餐饮企业的管理。接待团队的餐饮企业必须经过等级评定。严禁设置主次颠倒的餐饮配套购物区域，规范餐饮场所通道设置。严厉查处旅行社以就餐为名变相安排购物，杜绝形成新的灰色利益链条。
(八)坚决禁止“不合理低价游”。以《大理州主要旅游线路诚信指导价》为标准，禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对违规者依法从严处理。
(九)严厉查处“黑社”行为。对擅自经营旅行社业务，或以客栈、租车行、“旅拍”等新业态为平台组织游客，安排行程，涉嫌经营旅行社业务的行为进行从严查处。
(十)严禁旅行社和司陪人员安排另行付费旅游项目。通过在游客服务中心、酒店、景区摆放宣传品、宣传册的方式，加大对民族特色旅游产品的宣传，提供相关购物信息，合理满足游客的购物等消费需求。
(十一)制定并实施《大理州旅行社计分制管理制度》，强化对旅行社的管理。
(十二)规范旅游合同的管理。旅行社组织团队必须签订组团合同，旅行社之间转接团队必须有委托接待合同。针对大理散客组团的需求和特点，使用新的旅游合同示范文本。新合同文本中必须载明游览、娱乐项目的具体内容和时间，载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准。严厉查处未签订合同，签订虚假合同、阴阳合同的行为。对违规者依法从严处理。
三、提升导游管理水平
(十三)强化对导游的管理。出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。
(十四)建立游客对导游评价体系。通过“大理旅游服务微信公众号”和“来大理网”等渠道，建立导游人员信用公示平台，开展游客对导游服务质量的直接评价。积极申请导游自由执业试点，开展竞争上岗，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。
(十五)保障导游合法权益。监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证制作权限下放工作，简化导游证制证程序。
四、加大景区标准化管理
(十六)建立旅游A级景区标准化管理的日常监督机制，对服务质量下滑、配套设施老化的景区，要坚决取消或下调等级。
(十七)加快推进大理古城和其它景区的创A工作。全面完善旅游景区配套设施，提升服务质量。整治重点景区拉客揽客、尾随兜售行为，维护景区周边良好的交通秩序、社会治安、环境卫生。
(十八)核定全州A级景区最大游客承载量。以安全为前提，兼顾提升游览品质，重新研究旅游景区游客荷载问题，并分时分段细化执行。
(十九)严格落实“白族三道茶”旅游产品的服务规范。对擅自进行营业性演出的旅游演艺产品进行清理整顿，确保旅游演艺产品的服务质量。
五、维护游客合法权益
(二十)完善涉旅案件快速接处警机制。110接处警平台和各地公安派出所，对旅游案(事)件优先受理，快办快结，严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为。
(二十一)严厉查处“药托”、“酒托”利用公路沿线休息站、旅游厕所和酒吧、餐厅等场所，诱导欺诈旅游者消费的行为。
(二十二)严厉查处以“祈福”、“烧香”、“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，侵害游客合法权益的行为。
(二十三)规范旅游餐饮企业的经营行为，严厉查处旅游餐饮企业利用节假日期间，游客相对集中时段，哄抬物价、阴阳菜单等欺客宰客行为。
(二十四)严厉查处客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为。
(二十五)严厉整治旅游客运市场秩序。严厉查处“黑车”，坚决整治出租车“不打表”收费行为。
(二十六)规范重点旅游景区及交通沿线停车场设置，对擅自圈占停车位收费的行为进行严厉查处。
(二十七)强化旅游安全工作。梳理旅游安全问题清单，排查旅游安全隐患。规范环洱海区域租赁电动车经营秩序。加强对登山涉水、探险高空等旅游经营项目的审批。查处旅行社不购买“云南省旅游组合保险”的行为。
六、建立健全综合监管和保障体系
(二十八)完善州、县市旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心建设。建立工作制度和运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。
(二十九)落实旅游市场“1+3+N+1”综合监管模式。在全州重点旅游县市正在开展旅游行政执法权相对集中试点的基础上逐步向全州推行，建立旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商(市场监管)，其他涉旅部门，监察部门综合监管的新格局。
(三十)坚持属地管理，分级负责监管机制。严格落实县市政府主要领导为辖区旅游市场监管的第一责任人制度，强化县市政府责任，实行区域严防，做到守土有责、守土负责，所有问题“有人抓、有序抓、有效抓”。
(三十一)配齐配强县市旅游执法力量，加强旅游执法队伍建设，强化文明执法。
(三十二)发挥行业协会等社会组织的作用。成立大理州旅游业协会，统筹推进各旅游行业协会的机构建设。推动各旅游行业协会结合各自行业特点建立诚信自律体系，积极发挥旅游纠纷调解等自律监管作用。
(三十三)积极倡导文明旅游，开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游景点”文明旅游宣传活动，同步推进旅游从业人员的文明素质教育与游客文明行为的规范引导，倡导全员共同守护文明，保护好洱海等优美的自然生态环境。
(三十四)建立旅游工作联席会议制度。树牢“大旅游”的理念，建立健全旅游工作议事协商和跟踪督办制度。
(三十五)建立违规旅游企业的退出机制。创新管理手段，通过各级职能部门实施单一发力或联合惩戒的方式，对触碰旅游市场监管“红线”的旅游企业坚决实施限时退出。
(三十六)建立旅游违法举报奖励机制。建立旅游违法行为举报制度，依法保护举报人，对举报旅游违法行为有突出贡献的单位和个人，给予奖励。
(三十七)完善旅游企业信用公示机制。结合社会信用评价体系，建立红、黑名单制度，发挥社会监督作用，构建旅游行业优胜劣汰良性竞争机制。
(三十八)加强旅游舆情预警、监控和引导，确保第一时间积极应对、正面发声、及时处理，掌握工作的主动性。
(三十九)建立旅游综合监管考核评价制度，结合职责清单，制定旅游市场监管工作的考核办法，纳入全州综合考核评价体系。
(四十)建立旅游监管履职监察问责机制，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，把各级各部门是否履职情况作为监督检查的重要内容，严格追究责任。
在全市旅游工作会上的讲话
旅游业是一个涉及面广、关联度高、带动性强的综合性产业。下面是我给大家整理的在全市旅游工作会上的讲话，仅供参考。
在全市旅游工作会上的讲话篇1
同志们：
市政府召开这次会议，主要是分析当前旅游工作面临的新形势，安排部署下一步工作任务。申长友市长专门为这次会议致信，充分体现了市委、市政府对旅游工作的高度重视。刚才，孙乐春副秘书长宣读了市旅游发展委员会有关表彰通报，希望各有关部门、单位再接再厉，争取更大成绩;东营区政府、垦利县政府、黄河口生态旅游区管委会、孙子 文化 旅游区管委会作了表态发言，听了以后很受启发，很受鼓舞;杜延明局长对今年的旅游工作作了具体部署，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强推进旅游跨越发展的责任感和紧迫感
旅游业是成长最快的朝阳产业之一，具有资源消耗低、带动能力强、综合效益好等优势，对推动转型发展、改善民生具有重要作用。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游日益成为一种大众化、时尚化的生活方式。通过旅游，既能给人带来视觉上的冲击和心灵上的震撼，也能够使人充分体验到美的享受和情感的升华，还可以加强人们对世界的认识，甚至能潜移默化地增强人们解决问题的能力。过去的一年，对全国、全省、全市旅游业来说，都是重要的一年。从国家层面上看，《旅游法》颁布实施，《国民旅游休闲纲要》正式出台，旅游业迎来了市场高峰期、发展黄金期。从全省层面上看，省政府制定了《关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》，姜异康书记、郭树清省长等领导同志对旅游工作的批示多达29次，充分体现了省委、省政府对旅游工作的高度重视，彰显出旅游业在发展中日益凸显的战略地位。从我市来看，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚持把发展旅游业作为转方式、调结构和加快区域经济发展的战略重点。去年以来，申长友市长多次听取旅游工作情况汇报并作出重要指示，市政府常务会议专题研究旅游重点工作，最近又对市旅发委进行了充实调整。去年，市里还制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》，进一步优化了政策环境。20xx年，全市共接待游客1103.13万人次，实现旅游总收入84.7亿元，同比分别增长16.93%和20.03%，增幅居全省首位，被省旅游局授予20xx年度市级旅游工作进步奖。特别是在旅游营销方面，各县区政府和市直28个相关部门、单位分赴35个客源城市，对我市旅游资源进行全面营销，全年统计“二日游”游客达到27万余人次，同比增长10倍多，成效十分显著。目前，全市A级景区数量达到27家，其中4A级3家，3A级10家;旅行社达到115家，其中出境组团社10家，位居全省同级市首位;星级饭店28家，其中五星级2家，四星级4家;旅游商品企业已达130余家，旅游商品达290多种，旅游接待水平、服务能力显著提升，旅游业跨越发展的条件日益成熟。对去年的全市旅游工作，市委、市政府是满意的，人民群众也是认可的，在此给予充分肯定。
同时，我们也要清醒地认识到，尽管我市旅游经济发展势头总体良好，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，特别是与旅游先进市相比，还有较大差距。主要表现在：一是旅游策划水平低，旅游产品档次不高，竞争力不强，缺乏旅游精品项目，旅游资源整合和游客参与性不足，重点景区仍处于门票经济阶段。二是旅游交通不够便捷，铁路客运、航空班次少，新的客运铁路尚未投入运营，水路客运还有待进一步开发，旅游通达性受到很大局限。三是市场主体实力不强，虽然旅游企业数量相对较多，但尚未真正形成一批龙头性的骨干旅游企业。四是旅游品牌影响力相对较弱，旅游市场辐射半径小，中远程市场游客较少，主要客源大多局限在周边省市。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力 措施 ，逐步、逐项加以解决。
当前，我国旅游业进入了快速发展的黄金时代，我省旅游业也正步入转型升级的关键时期。随着《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的颁布实施，居民旅游消费观念的转变，以及职工带薪年休假制度的进一步落实，旅游市场发展将更加强劲，旅游需求也将更加旺盛，为我市实现旅游业跨越发展带来了良好机遇。一是旅游发展空间不断扩大。随着居民观光、度假旅游的持续增长，旅游市场散客化程度不断加深，进而引发旅游市场结构的深度调整，旅游市场需求将进一步得到释放，旅游发展空间不断扩大。二是旅游产品日益丰富。当前，旅游业越来越成为产业投资的 热点 领域，许多大型企业集团开始投资旅游业。随着我市一批重点旅游项目的打造提升、旅游配套设施的完善、乡村旅游和城区旅游的提档升级等，适销对路的旅游产品将源源不断地推向市场、推向社会。三是居民旅游消费持续增长。随着消费观念的转变，城乡居民的出游率不断提高，新产品、新业态层出不穷，生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、自驾车旅游等成为旅游热点，“吃住行游购娱”的旅游消费需求不断增加。四是发展氛围愈加浓厚。从省里到市里，党委政府对旅游工作越来越重视，都将旅游业作为经济社会发展的重要内容，作为“转、调、创”的重要抓手，推进旅游发展的新思路、新举措层出不穷，步伐越来越快，环境越来越好，可以说推进新一轮发展的高潮已经到来。面对这些有利形势和发展机遇，面对这种不进则退、慢进也是退的发展态势，各级各有关部门、单位一定要认清形势，提高认识，坚定信心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住机遇，乘势而上，努力在新起点上实现更大发展。
二、强化措施，突出重点，开创全市旅游工作新局面
20xx年，全市旅游工作要以改革创新为动力，以科学规划为先导，积极实施“大产业、大旅游”战略，加快旅游资源开发,创新体制机制，规范行业管理,提升服务质量，强化营销推介,提升品牌形象,努力实现全市旅游业科学跨越发展。
(一)着力推进重点项目建设，在打造精品上实现新突破。大项目建设是旅游业发展的重要支撑，也是加快旅游业跨越发展的突破口。建好一个旅游大项目，可以带动一个产业，引领一个集群，助推一方经济。一要加快项目规划建设。对今年确定的重点旅游项目，各级各有关部门、单位要积极研究制定支持措施，开辟项目审批、核准、备案等绿色通道，简化办事程序，想方设法为项目的规划建设搞好服务、破解难题，加快项目推进速度，促进项目早建成、早见效。要加快温泉旅游发展步伐，研究制订我市《关于加快温泉旅游业发展的意见》，规划建设一批温泉度假旅游产品，真正将“温泉之城”的城市品牌叫实、叫响。二要提升项目文化内涵。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。要推动文化和旅游融合发展，加强重点景区的文化挖掘和特色打造，发挥比较优势，培育特色旅游品牌，走差异化发展道路。黄河口生态旅游区，要突出黄河入海、新生湿地、珍奇鸟类等特色，精心打造河海交汇、湿地观鸟等旅游产品，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量和水平，全面启动国家5A级景区创建工作，力争3年左右时间创建成功。孙子文化旅游区，要突出孙子文化特色，加快孙子文化园规划建设，全力打造世界唯一性孙子文化旅游目的地。龙悦湖旅游度假区，要充分发挥龙岛、水面、地热等资源优势，精心策划实施水上运动、湖岛观光、温泉养生等特色旅游项目，打造国内知名 自驾游 汽车营地，创建省级旅游度假区。三要搞好项目招商引资。要按照“政府出资源，统一规划;企业出资金，独立建设、经营和管理;所有权与经营权分离”的模式，进一步拓宽融资 渠道 ，积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与旅游资源和旅游基础设施的开发建设和投资经营。要紧抓全省加快文化旅游融合发展的有利时机，加紧做好项目规划、立项等工作，争取使我市尽可能多的项目纳入到全省文化旅游项目库中。今年，省里将组织召开全省大型旅游项目招商洽谈会，各有关部门、单位特别是市旅游局要及早做好招商准备工作，向国内外文化旅游投资商宣传好、推介好我市的重点旅游项目，争取利用招商洽谈会为我市旅游项目建设引来资金支持。
(二)着力完善公共服务设施，在提升服务水平上实现新突破。搞好旅游公共服务设施，是增强旅游目的地吸引力、提升旅游品质的必然要求，也是贯彻《旅游法》的重要内容。要按照“城市不仅要为居民服务，也要为游客服务”的理念，大力推进旅游公共服务设施建设，优化整合旅游要素的供给和服务，提升旅游公共服务水平。一要规划建设市旅游集散中心。按照省政府的统一部署，根据市政府常务会议研究的意见，要加快建设市旅游集散中心，打造政府旅游公共服务平台，为游客提供优质服务信息咨询、产品展示、导游服务、旅游投诉等服务，建设东营乃至黄河三角洲地区重要的旅游集散地。二要加强旅游环境配套。要通过对重要街区的改造、整治和提升，完善游憩功能，改善人居环境，不断提升城市品位和内涵。住建、交通、体育、 教育 、商务等部门在安排建设项目时，要兼顾旅游功能，适当增加设施游憩功能，满足游客休闲需要。三要提升旅游服务功能。要完善旅游标识引导系统，加快更新、新设旅游交通指示牌，形成旅游指示环线。通往景区主要交通干道上的旅游厕所等基础设施配套，要纳入城市总体规划通盘考虑。目前，龙悦湖旅游度假区、天宁寺文化旅游区、揽翠湖旅游度假区、黄河三角洲动物园等景区已经开通了旅游专线车，下一步，要适时开通黄河口生态旅游区的旅游专线车，以满足游客需求。四要完善旅游交通体系。各级各有关部门、单位要大力推进环渤海高速铁路、环渤海高等级公路的前期协调争取工作，积极支持济东高速公路、黄大铁路、德龙烟铁路等项目建设，为项目顺利推进创造条件、提供便利;要积极协调争取，适时增开空中航线，增加直飞城市，促进旅游包机业务的开展;要按照市委、市政府的安排部署，加快推进广利港建设，充分利用东营港至旅顺客货滚装运输航线，打通东营至东北地区海上便捷通道，建设立体交通网络。
(三)着力发展乡村旅游，在产业融合上实现新突破。乡村旅游是以农业、农村、农民“三农”资源为主要载体的特色旅游，是促进旅游与农业产业融合、实现城乡共同繁荣的有效形式。当前，乡村旅游正面临快速发展的重要机遇期，要紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快乡村旅游精品目的地建设。一要扩大规模。要加快扩大我市乡村旅游产业规模，实施“双十双百”工程。重点支持10个乡村旅游示范乡镇、10个乡村旅游示范区以及100家以农家乐、渔家乐为主的农户和100家乡村旅游企业的发展。对列入“双十双百”工程的镇、村、企业和农户，给予一定的政策扶持，力争通过2-3年努力，打造一批规格高、品牌响的乡村旅游精品。二要完善设施。要加快乡村旅游主要景区交通设施建设，在有条件的乡村旅游景区建设集中停车场所，满足旅游大巴、自驾车通行和停车要求。要实施“改厨改厕”工程，完善供水、排污、环卫等基础设施。要注重公共绿化和田园景观建设，美化乡村旅游环境。三要出台政策。市旅游局正在牵头制订我市《加快乡村旅游发展的实施意见》。下一步，要加快进度，争取尽快出台，以更好地规范、指导我市乡村旅游规划、基础设施建设、产品开发、品牌培育、宣传推广等工作，通过扶持奖励政策和各种保障措施，推动乡村旅游快速健康发展。
(四)着力培育市场主体，在创新发展上实现新突破。旅游企业是旅游市场的主体。要按照旅游业六要素配套发展的要求，积极推进旅游企业创新发展。一要发展壮大旅游龙头企业。要鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合，通过延长产业链来组建大企业集团，培育以旅游为核心，兼及会展、物流、金融、电子商务等业务的综合性旅游服务企业集团。要抓住经济转型升级的有利机遇，加快工业企业集团转型发展，引导其投资旅游领域，打造兼有旅游业务的综合性企业集团。二要积极引进国内外大型旅游企业。要完善相关政策，吸引国内外大型旅游集团通过兼并、收购、品牌许可等形式，参与到我市旅游开发中来，带动旅游业发展。三要鼓励中小型旅游企业多元化发展。要积极推进旅游企业差异化发展，鼓励中小型旅游企业向文化、餐饮、生态等相关产业延伸，拓展旅游企业发展空间。要加快培育旅游新业态，积极推出游客互动性、参与性强的旅游产品，形成特色鲜明、形式多样的多元化旅游模式。
(五)着力加强宣传营销，在拓展市场上实现新突破。要抓好旅游宣传营销，广泛利用媒体资源，拓宽营销渠道，全方位开展对外宣传推介，不断扩大东营旅游的吸引力和影响力。一要继续加大旅游宣传力度。要积极参与全省“联合推介、捆绑营销”活动，通过电视、报刊等主流媒体，大力推介我市独具特色的旅游资源和产品，全力打造“黄河入海?龙腾东营”旅游品牌。二要进一步加强旅游产品营销。要继续做好“二日游”旅游营销工作，科学策划营销方案，精心包装推介，确保全年过夜游客持续快速增长。要不断拓展旅游客源市场，依托大型旅游企业的分支机构，发布旅游信息，营销旅游产品。在设立东营市(台北)旅游营销站的基础上，要有选择、分批次在重点客源城市设立东营旅游营销站，扩宽旅游营销渠道，广泛宣传，招徕游客。三要积极创新旅游营销方式。要坚持政府主导和企业参与相结合，充分利用园博会等大型展会活动，搞好旅游产品的展示和推介，进一步集聚和提升东营旅游人气。要加强信息化营销，利用电子商务网站、微博等新媒体，搭建宣传营销新平台，挖掘潜在消费市场，拓展销售新领域。
三、加强领导，密切协作，进一步优化旅游业发展环境
实现旅游业科学跨越发展，是一项紧迫而艰巨的战略任务。各级各有关部门、单位必须高度重视，进一步强化组织领导，完善政策措施，营造良好环境，为推动旅游业发展提供坚实保障。
一要加强组织领导。各级政府要高度重视旅游业发展，将其摆上重要议事日程，主要负责同志经常听取工作汇报，及时研究解决突出问题，妥善协调处理工作中遇到的各种困难和矛盾。要充分发挥市旅游发展委员会的职能作用，协调联动，切实解决条块分割、职能交叉等问题，形成工作合力。市旅游局作为行业主管部门,要加强对全市旅游业发展的研究思考,认真履行行业指导、组织协调、市场管理、行政执法等职责,统筹全市旅游业发展。交通、住建、规划、农业、林业、水利、环保等相关部门要强化“大旅游”意识,树立“一盘棋”思想,主动配合做好相关工作,积极支持旅游业发展。
二要落实政策扶持。省市出台的加快旅游业发展、加快服务业发展的意见中，在土地、财政、税费、融资等方面对旅游业的支持政策明确，含金量高，各有关部门、单位要自觉结合工作实际，推动政策落地。在推进重点旅游项目建设中，要采取“一事一议” 方法 ，切实解决涉及的土地、税收、财政奖励等方面的问题。今后，要进一步增强政策的针对性、灵活性，把好的政策实实在在地变成促进旅游业发展的强劲动力。
三要加大监管力度。要按照《旅游法》要求，逐步建立旅游综合协调机制、旅游投诉机制和旅游市场监管机制。要积极开展旅游市场专项整治，充分发挥新闻媒体等的监督作用，加大暗访和旅游综合执法力度，强化旅游市场综合治理，依法严惩不法企业和从业人员。要切实加强旅游行业自律，确保旅游服务质量明显提升，旅游市场秩序更加规范，消费环境不断优化。要建立健全旅游安全保障体系，加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游 保险 等重点工作，认真落实 安全生产 责任制，坚决杜绝各类旅游安全事故的发生。
四要强化督查考核。去年，市委、市政府已将旅游工作纳入对县区政府和市直有关部门、单位的科学发展考核，各级各有关部门、单位要高度重视，认真履行职责，切实抓好各项工作任务落实。市旅游发展委员会办公室要建立健全目标考核、督查督办、责任追究等制度，对今年旅游工作各项目标任务的落实情况进行专项督查和考核。对旅游业发展贡献突出、成效显著的单位、旅游企业及个人，市政府将给予表彰奖励;对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，对达不到工作标准或要求的限期整改，并追究有关责任人的责任。
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。市委、市政府对旅游业发展寄予厚望。各级各有关部门、单位要抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为推进我市旅游业升级发展、为东营新一轮科学跨越作出新的更大贡献!
