本文目录一览：
- 1、无锡市旅游业促进条例
- 2、促进我国体育经济发展的实施举措有什么呢？
- 3、如何促进黄金周旅游消费
- 4、当前我国体育经济学的热点问题有哪些
- 5、哪位有《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》全文
- 6、“十四五”时期体育旅游产业发展机遇都可能有什么呢？
无锡市旅游业促进条例
第一章 总 则第一条 为了促进旅游业发展，满足多样化、多层次的旅游消费需求，建设旅游度假胜地和旅游目的地，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内促进旅游业发展的相关活动，适用本条例。
本条例所称旅游业，是指开发、利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、信息等服务的综合性产业，包括观光旅游、休闲旅游、度假旅游等。第三条 促进旅游业发展应当坚持与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，坚持自然资源、历史文化资源和现代文明成果的有效保护与科学利用相协调，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，坚持政府引导、市场运作、社会参与、行业自律相协同的原则。第四条 旅游业应当纳入国民经济和社会发展规划，实现与经济社会的协调发展。
市、县级市、区人民政府应当加强旅游业发展的组织和领导，完善综合协调机制，建立联席会议制度，研究制定促进旅游资源融合、产业发展的政策，解决旅游业发展中的重大问题。第五条 市、县级市、区旅游主管部门负责促进旅游业发展的指导、服务、协调以及相关管理工作。
发展和改革、城乡规划、财政、建设、公安、交通运输、城市管理、市政和园林、农业、文化广电新闻等部门应当按照各自职责，共同做好促进旅游业发展的相关工作。第六条 支持旅游行业协会依法开展活动，加强行业自律，为会员提供市场拓展、产品推介、交流合作等服务。
鼓励旅游中介组织发展，促进旅游市场繁荣。第七条 市、县级市、区人民政府应当对促进旅游业发展作出显著贡献的单位和个人，给予奖励。第二章 规划引导与产业发展第八条 市、县级市和旅游资源丰富的区人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域旅游发展规划。
市、县级市人民政府组织编制和修改城乡规划、土地利用规划，应当统筹旅游业发展需要，协调旅游项目、旅游设施、服务要素与土地利用、基础设施、公共服务设施等之间的关系。
区人民政府编制的旅游发展规划，应当经市人民政府批准后实施。第九条 市、县级市、区人民政府可以根据旅游发展规划，组织编制重点旅游资源开发利用的专项规划（以下简称专项规划），对特定区域内的旅游项目、基础设施和服务功能配套提出专门要求。第十条 编制旅游发展规划和专项规划，应当遵循统一规划、整体布局、资源优化利用原则，体现无锡旅游资源和人文历史渊源特征，突出太湖风景名胜区旅游品牌，形成以马山国际旅游岛、运河风光带、太湖新城生态旅游度假区、江阴和宜兴旅游片区，以及其他各类旅游集聚区为核心的大旅游格局。第十一条 市、县级市、区人民政府及其有关部门应当依照法定程序，组织有关部门、专家对旅游发展规划和专项规划的实施情况进行评估。
旅游发展规划和专项规划需要修改的，应当依法报请原批准机关批准。第十二条 新建、改建、扩建旅游项目和旅游设施，应当符合旅游发展规划和专项规划，并遵守环境保护、自然资源保护、文化遗产保护、文物保护等法律、法规规定。相关部门在立项审批或者核准时应当事先书面征求旅游主管部门的意见。第十三条 市、县级市、区人民政府应当推进自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地建设，推进旅游休闲度假区、旅游产业集聚区、旅游综合体发展，培育和引进旅游创新业态类项目，优化旅游空间布局，增强旅游休闲功能，提升旅游服务品质。第十四条 市、县级市、区人民政府应当鼓励社会资本开发具有特色的主题游乐、创意集市、影视演艺、商贸会展、健康养生、科普教育、研学旅行、体育旅游、自驾旅游等休闲度假项目和产品。第十五条 农村集体经济组织、农民专业合作社以及其他投资主体可以利用农村民居、农业园区、景观村镇、田园、民俗风情等自然、人文资源开展乡村旅游经营活动。鼓励利用城乡居民自有住宅依法从事旅游经营活动。
用于旅游经营活动的相关建筑物设施、消防设备、治安设施，以及饮食卫生、垃圾处理、污水排放等应当符合有关规定或者标准。
促进我国体育经济发展的实施举措有什么呢？
要想促进我国体育经济为促进旅游体育消费市场繁荣的健康、可持续发展为促进旅游体育消费市场繁荣，为我国经济增长提供更多的动力，体育经济的发展就必须在前期发展的基础上，不断拓展体育经济发展的新领域。尤其是随着党和国家对体育经济发展的高度重视，各地可以将体育经济作为扩大内需和创新发展的着力点。
有条件的地方可以加快体育旅游、体育表演等新领域产业资源的规划建设，明确新型体育经济项目的发展目标和具体任务，并执行体育经济新领域的产业标准，创新发展思维，进而全面提升体育经济新项目的运营管理水平。
同时，要充分利用冬奥会等契机加快冰雪运动项目的发展，为体育经济的发展发掘新的增长点，并积极推动相关体育要素与社会各领域在更广范围、更深程度和更高程度上的融合创新，开拓出全新的体育经济发展领域，借助体育、科技、文化、人才、品牌等要素的融合与集聚形成新的发展项目，丰富体育经济新领域的内容与形式，在体育经济领域生成更多的生机与活力。
随着我国市场经济的不断开放与发展，在发展体育经济的过程中，必须充分的肯定市场的导向地位，通过对体育市场进行充分的完善与规范，提高体育市场的建设与运营效率，更加凸显体育经济在助推国民经济中的作用。
对此，要进一步建立健全体育经济发展的市场体系，并以此为基础，通过对体育消费的刺激和体育项目的扶持发展来为体育市场网络的建设提供有效支撑。尤其是当前阶段，根据我国体育产业发展的情况来看，传统的经营和发展模式已经难以满足现阶段的经济市场发展的需求。
这就要求我们必须对传统的体育产业加以市场化改革，通过不断规范体育竞赛和表演市场等，大力提升体育产品的总体质量和运营管理水平，并通过多种途径刺激人们参与体育消费，从而逐渐改变我国当前体育核心产业发展水平相对滞后的局面。
而对于政府来说，应为体育中介产业的发展和升级提供必要的政策支持，并积极主动地推动体育人才培养工作，通过行政手段和市场手段，为我国体育经济的快速发展奠定良好的外部环境基础，减少其进一步发展的市场阻力和政策性障碍。
科学的发展政策支持，不仅是助力我国体育经济发展的重要措施，同时也是促进我国体育产业快速发展的最佳方式。关于优化体育经济发展的政策具体实现方式有三种。要加快相关法律法规的建设，对体育投资行为加以法律层面上的限制，以此为基础来为投资者合法权益的保护提供支持。
要将广告权益下放到优秀运动员和教练员手中，当前很多在国际赛事上取得好成绩的运动员和教练员往往成为人们关注的焦点，成为体育明星，从体育经济学角度，这一体育资源具有一定的稀缺性，其营销的潜力巨大，发掘资源并充分合理利用，可以有效地提升我国体育品牌的国际影响力。
要对体育产业在税率、税制方面的规范给予必要的关注和重视，国家在制定经济发展规划时，应将体育产业列入优先发展中，对社会企业在进行体育产业投资、信贷、税收等方面给予政策支持，以此激励更多的企业积极参与到体育产业发展中，加快体育经济的增长速度，促进我国经济的整体化发展。
未来体育经济的市场运营与规范发展，必然会需要更多的高素质人才作为支撑。尤其是在当前体育经济融合发展趋势不断增多的背景下，融合创新发展将会成为体育经济高级化发展的重要体现，这要求体育经济领域的人才不仅需要熟知具体的体育运动项目，还必须具备一定的体育文化、体育科技、市场管理、品牌建设、媒体宣传、信息化管理等方面的素质。
具备多行业之间的资源挖掘能力和共享意识，并且对未来的市场需求与发展变化具备一定的研判能力，这无疑对体育经济领域的人才素质提出为促进旅游体育消费市场繁荣了更高的要求。对此，政府部门应当制定专门的人才激励政策，引导体育经济企业加强与体育院校之间的合作，制定专门的体育经济人才培养规划，提高体育经济人才培养的质量和数量，进而为我国体育经济的健康发展提供更多的智力支持。
如何促进黄金周旅游消费
黄金周制度起始于1999年国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》，黄金周这一概念首次在国家正式文件中使用，是2000年6月21日下发的《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，《通知》指出：“去年，国务院决定增加法定休假日，加上调整的两个双休日，形成了春节、‘五一’、‘十一’三个假日旅游‘黄金周’(以下简称‘黄金周’)，极大地激发了人民群众的旅游热情，国内旅游空前火爆，特别是今年‘五一’放假期间旅游人数创历史最高记录。‘黄金周’假日旅游推动了我国旅游业以及铁道、交通、民航、城市出租汽车和餐饮、商业等相关行业的发展，有力地拉动了内需，增加了财政收入；满足了人民群众的旅游需求，丰富了节日生活，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用，受到了社会各方面的普遍欢迎；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。”
用经济眼光看黄金周
黄金周加快了旅游产业的发展，提升了旅游产业的地位，推动了旅游产业要素的完善，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。“黄金周效应”拉动了假日经济和内需，成为很多行业期待的商机。
当初实行7天长假的主要动因之一就是为了刺激消费，拉动内需。尽管目前还很难将黄金周对经济增长的影响做出一个全面准确的统计，但其对推动经济增长特别是旅游产业发展，发挥了十分明显的作用。
1、进一步拉动了内需，加快了旅游产业的发展。历次黄金周的统计数字表明，黄金周对旅游产业的发展起到了催化剂的作用，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。
2、进一步提升了旅游产业的地位。经济的发展归根结底是人流、物流、信息流、资金流融合互动的结果。黄金周如潮的人流，带来了巨大的市场需求，也拉动了交通、宾馆、餐饮、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展。众多的商家、文化、体育、汽车销售、商品零售等行业也把黄金周当作商机，产生了日益看好的经济效益。巨大市场能量和潜力，使各地党委、政府的决策者们进一步认识到旅游业对当地经济和社会发展的巨大拉动作用，积极实施“政府主导、市场运作、社会参与”的发展战略，把大力发展旅游产业作为加快当地经济发展的重大举措。为了加强对黄金周工作的领导，从中央到地方，都成立了有旅游、交通、铁路、民航、公安、安全、商贸等部门参加的假日协调领导机构，加强对市场的领导，及时消除安全隐患，整顿市场秩序，努力为广大游客和城乡居民营造安全、文明的旅游环境。
3、进一步推动了旅游产业要素的完善。
黄金周形成的巨大市场需求，大大促进了旅游产业要素供给的增长。黄金周兴旺了一大批旅游景点和关联行业，促使各地纷纷推出新的旅游产品，在开发传统旅游资源和产品的同时，积极开发丰富的现代旅游资源，推出了一大批现代旅游产品。经过黄金周的催生，观光旅游与休闲度假两大市场趋于成熟，在观光旅游保持一定规模和旺势增长的基础上，前往城市周边的度假休闲进一步升温，周边旅游设施的利用率明显提高，我国旅游产业结构日趋合理，综合配套能力明显提高，旅游设施、旅游服务、旅游环境进一步得到优化。民航、铁路、公路、能源、通讯、口岸等基础设施的不断完善，为旅游业加快发展奠定了良好的基础。同时，高密度、大流量的客流，也为旅游战线和相关行业的队伍提供了很好的锻炼机会。
用社会眼光看黄金周
每个黄金周后所发布的经济通报，强化了人们对黄金周经济特性的认识，而事实上，黄金周的意义远不止于经济。在进行经济解读的同时，我们还应用社会的眼光来审视黄金周所带来的丰厚的社会效益。
1、成为充分实现公民休息权的重要载体。在计划经济时代，我国公众假期的放假天数同国际水平相比一直偏低。黄金周制度的实行，缩小了我国与发达国家在享受公众假期上的差距，体现了党和政府对提高人民群众生活质量的关心，顺应了广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。目前对于大多数机关由企事业单位，往往难以落实带薪休假，目前实行黄金周制度，是符合国情的，对于大众休假制度就显得更有实际意义。
2、在一定程度上改变了中国人的生活休闲方式。“黄金周”不仅培育了大众旅游消费市场，而更重要的是使勤劳朴素、整年劳作的中国普通劳动者开始形成定期休假的习惯，开始适应如何调节忙碌的工作节奏与休闲度假的现代生活方式，使我国人民的生活方式更加体现以人为本和丰富多彩。休假制度日益成为全国上下公众关心的话题，更成为人们追求的一种生活方式。
3、满足了人民群众日益增长的旅游需求。当初，黄金周并不是专为旅游而设置的，也没有哪个政府组织号召或强求公众都外出旅游，但广大人民群众自愿选择了旅游消费，黄金周的主体自然发育成为大众旅游消费，越来越为广大群众所接受和青睐，这是符合市场经济配置资源规律的。
4、展示了我国改革开放、政通人和、国泰民安的新气象。黄金周期间涌动的如潮人流，诠释了中国经济的快速增长，人民生活水平的明显提高，从而大大提升了我国的国际形象。同时黄金周进一步加强了城乡之间、东西部地区的交流，大量游客的异地流动，有利于促进人的全面发展，有利于国民素质提高，有利于民族文化传播，有利于加强了人们之间的信息交流和沟通。
用发展的眼光看黄金周
我国已进入全面建设小康社会的关键时期，将产生巨大的旅游消费需求，旅游业面临着新的发展机遇和挑战。下一步需要常抓不懈的是黄金周制度的进一步完善。
1、进一步加快基础设施建设，改善旅游环境。随着消费结构和生活方式的变化，旅游消费需求将大幅度提升，这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。
黄金周期间，人员大量流动，这种巨大的旅游需求能量的集中释放，对旅游基础设施造成压力，这就要求进一步加快交通运输、机场、口岸、宾馆住宿等旅游基础设施建设，特别是城市近郊大众化的休闲度假设施建设，增加中低档旅游住宿供给的弹性，以及自驾车旅游配套设施的建设，以方便大量的游客同时出行，不断提高旅游设施的承载力。要加快新的旅游景区\(点\)的开发，提高景区规划、管理、服务水平，增加旅游需求的有效供给。同时，要加强博物馆、图书馆、体育馆、文化馆、科技馆、电影院、歌舞剧院等文化科技体育设施的建设，为群众提供多渠道、多样化的休闲娱乐选择。
2、进一步丰富产品，提升产业素质。随着经济发展和人民生活水平提高，黄金周消费市场将进一步发育和增长，这对我国旅游产业粗放型的增长方式形成挑战。现在，黄金周成为促进旅游产品丰富和旺销的重要举措，同时促进了中西部地区的旅游温冷局面明显转变。
3、进一步加强市场监管，建立诚信机制。要加强对市场动态的研究和把握，建立应急反应机制，及时预测，快速决策，正确应对，增强应对各种风险的能力。要进一步健全和完善假日旅游的指挥、协调、预警和服务机制，确保“黄金周”大众旅游消费市场健康、持续发展。切实推进各类旅游经营单位的诚信建设，全面组织开展“旅游诚信活动”，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费，创新市场管理机制，规范旅游市场秩序，重塑旅游行业形象，保持假日旅游市场健康有序的发展。
4、进一步引导旅游者理性消费。与初期相比，旅游市场进一步成熟，热点分布和时段分布趋于均衡，旅游者预订增多，自助旅游增多，包机专列增多。由于前几个黄金周的拉动效应和部分游客有意避开高峰，旅游旺季向黄金周两头延伸，旅游预订十分火爆。要建立条块结合的假日旅游统计预报体系，运用信息手段对游客的合理分流和保障供给的优化配置。政府有关部门要及时发布交通、景区、住宿客流预报，为旅游消费者提供多样化的选择。旅游城市要制订分流预案，增辟景点和旅游路线，防止热点过于集中。倡导健康多样的黄金周消费方式。与以前相比，黄金周期间，众多的商场、餐馆、汽车、楼市、图书馆、文化馆、科技馆、体育馆、演艺场所也都明显火爆，说明人们的假日选择正在日益多样化、理性化。
当前我国体育经济学的热点问题有哪些
一、体育产业在国民经济中为促进旅游体育消费市场繁荣的作用近年来为促进旅游体育消费市场繁荣，国内学者在研究体育产业在国民经济中的地位和作用时大多认为，“九五”期间在宏观经济出现通货紧缩，消费需求和投资需求不旺的经济环境中，体育消费持续火爆，体育市场日渐繁荣，整个体育产业的规模、结构、质量和效益都有了快速的提高。体育产业在国民经济中的地位提升主要表现在以下几方面：
1.体育产业是国民经济中最具活力的新增长点
当今，体育产业已经成为西方主要发达国家国民经济新的增长点，并大有成为支柱产业之势。为促进旅游体育消费市场繁荣我国尽管没有体育产业产值的官方统计数据，但群众对健身娱乐、竞技观赏和体育用品的消费需求愈来愈旺，不同所有制的各类经济法人纷纷投资体育产业，产业规模迅速扩大，在扩大内需、促进经济增长方面发挥作用，并表现出极大的增长潜力。
2.体育产业在优化产业结构，带动其他行业发展方面的作用开始显现
我国体育产业的快速形成和发展，不仅拓展了第三产业的领域，也在一定程度上提高了第三产业的增加值，起到了优化产业结构的作用。同时，体育产业是一个上游产业，它既能带动和促进第二产业中的一些相关行业的发展，也能带动和促进第三产业中一部分行业的快速发展，所以，对整个国民经济总量扩张和结构改善都有一定作用。
3.体育产业在吸纳社会就业方面有独特作用
国家经济是否真正有了发展，除了要看GDP能否保持持续增长外，还要看就业率的高低。同样，判断一项产业在国民经济中的地位，除了要看这项产业对GDP增长的贡献率，还要看这项产业在吸纳社会就业方面作用的大小。我国体育产业尽管还处在起步阶段，但是在体育产业发展较好的地区，这项产业在吸纳社会就业方面起到的独特作用，已被政府和社会所关注。
4.体育产业是提高国民素质和生活质量的重要行业在知识经济初现端倪，经济全球化进程加快的背景下，国民经济的增长越来越依靠国民素质的提高。体育产业在国民经济中地位的提升，除了表现在它对经济总量、结构和就业三个方面的独特作用外，还表现在它是提高国民素质和生活质量的重要行业。
二、体育产业能否成为国民经济新的增长点一项产业要成为国民经济新增长点至少应符合三个条件：一是不在传统行业之列，或虽属传统行业但以往对经济增长的贡献率较低；二是所提供的产品和服务已经成为全社会新的消费热点，投资者踊跃，产业规模迅速扩大；三是能带动整个产业结构的调整与升级，并能拉动一系列相关产业的发展。从理论上讲，体育产业具有成为国民经济新增长点的潜质。
三、体育市场分类、发展重点路径选择的研究
体育市场分类有多种标准。从逻辑关系上看，消费决定市场。体育消费有体育物质产品的消费和体育服务产品的消费两类，体育市场由此也可以分为体育物质产品市场和体育服务产品市场两类，其中后者又可以细分为7种市场，即健身娱乐市场、竞赛表演市场、体育中介市场、体育旅游市场、体育媒体市场、体育博彩市场、体育保险市场。
关于我国体育市场发展的重点，目前国内学者普遍认为应把体育用品市场、健身娱乐市场、竞赛表演市场和体育中介市场作为重点。在体育市场发展路径选择上，则认为应坚持以长江三角洲、珠江三角洲和京津地区为先导、以经济快速发展的城市带为重点，走以城市带动农村的发展道路。
四、体育消费研究
近年来国内学者在体育消费问题的研究方面除做了一些区域性的实证研究之外，重点探讨了我国的体育消费能否在近期有一个较快的增长。持否定意见的学者认为，体育消费近期不会有较快增长，主要理由有三点：一是当前我国经济增速减慢，失业率上升，体育消费不可能出现繁荣的态势。二是从发展阶段上看，我国处在工业化加速时期，经济增长主要依靠工业的拉动，依靠制造业发展。三是从恩格尔系数上看，我国目前还处于从温饱向小康过渡时期。持肯定意见的学者认为，我国体育消费近期会有一个较快的增长，主要理由有三方面：一是中国的人均GNP估计过低。通过比较，中国目前消费结构相当于3000美元的水平，处于这一收入水平的社会，体育消费应该是旺盛的。二是中国目前的消费水平，城乡间和地域间的差距较大。三是随着工业化进程的不断加速，城市化水平越来越高，第三产业所占的比重将越来越大，体育消费拓展的空间和发展速度也会随之加大。两种观点都有一个共同的前提，即需求结构的变化会带动消费结构和产业结构的变化，体育消费是顺应我国社会消费结构变化规律的、有增长潜力的服务性消费。
五、体育经纪人制度研究
体育经纪人制度的研究主要反映在两个方面：一是国家体育总局政策法规司通过重点委管课题立项资助开展了发展我国体育经纪人的对策研究。该研究较为系统地评价了欧美体育经纪人制度及其管理特点，调查了我国体育经纪人的现状，在此基础上提出了发展我国体育经纪人的政策建议。二是国家体育总局体育经济司会同国家工商局开展《体育经纪人管理办法》的立法调研工作，拟订了《体育经纪人管理办法》草案，并在北京、广东、上海、江苏进行体育经纪人培养、资格认证的试点工作，并将颁布《体育经纪人管理办法》。
六、加入WTO对我国体育产业的影响
目前主流看法是，“入世”对中国体育产业的影响主要在体育用品业、健身娱乐业和体育中介三个领域。我国体育用品业是一个出口很大的行业，1998年通过海关直接出口的体育用品达45.98亿美元，其中仅足、篮、排三大球的出口就达8011万美元。从有利的一面看，“入世”后，进口配额将会被取消，其他贸易壁垒也将被打破，给我们的体育用品企业全力拓展海外市场提供了难得的机遇。“入世”给国内体育用品企业带来的挑战主要是：国际著名的体育用品公司将会在更大的规模上进军中国市场。它们会利用多种投资方式，大举实行品牌替代，控股控市，把更多的国内体育企业纳入它们全球化经营战略。应对这一挑战，国内体育用品业必须走大资本、大市场发展道路。优势企业一方面要通过资本市场进行兼并、收购、联合、重组，扩充资本，组建企业集团；另一方面要切实转变企业的经营机制，增加企业的研发投入，提高产品的科技含量，抢占高档体育用品市场，并利用国内企业对国内市场和消费者心理熟悉的优势，进一步拓展中低档体育用品市场。
健身娱乐业在我国刚刚起步，但发展迅速、前景看好。加入WTO后，服务贸易的全球化进程会进一步加快，发达国家跨国经营的健身娱乐公司也会进军中国市场。这些大公司拥有资本、经营方面的双重优势，一旦它们进入中国市场，国内规模小、经营水平低的同类企业将很难与之抗衡。
体育中介像IMG和ISL这样的世界著名跨国体育经纪公司已经在我国立足，并形成一定的垄断。“入世”以后，体育中介市场上的竞争将更加激烈。虽然国外体育经纪公司进入中国市场，会在一定程度上提高我国赛事的商业价值，有利于体育无形资产的深度开发，但是，一旦市场被完全垄断，我们就会受制于人，甚至丧失部分项目的自主发展权。
七、体育无形资产的开发
近年来，国内学者围绕体育无形资产开发做了多方面的研究，一是对体育无形资产内涵和外延进行了初步界定。大多数学者认为，所谓体育无形资产是指存在于体育运动中具有体育特质、受特定主体控制的，不具有实物形态，能持续地为所有者和经营者带来经济效益的资产。二是对体育无形资产的分类进行了初步的探讨，对体育无形资产的特征进行了归纳，对国有体育无形资产拥有权进行了界定。三是对体育赞助、体育活动的电视转播权、大型赛事无形资产开发等问题进行了一系列的实证研究。
八、体育产业统计指标体系的研究
缺乏体育产业统计指标体系是制约体育经济学学科发展的瓶颈，目前，已有北京、上海、江苏、浙江开展了这方面的研究，初步的研究成果已经在本地区体育产业统计中应用，但是，鉴于在体育产业概念的内涵和外延上认识不统一，现有的成果尚难在全国应用。
九、体育俱乐部问题研究
政协全国委员会教科文卫体委员会连续两年就体育俱乐部问题作了专题研究，在此基础上提出了发展我国体育俱乐部的对策和建议。同时部分学者还分别就体育俱乐部的分类、国外体育俱乐部的现状及发展趋势、我国足球、乒乓球等项目职业体育俱乐部的现状及存在的主要问题，以及职业体育俱乐部的产权界定、投资和融资等问题进行了专门研究。这些研究成果为建立和完善有中国特色的体育俱乐部制做了必要的理论准备。
哪位有《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》全文
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
（二）基本原则。
坚持改革创新。加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。
发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。
创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
（三）发展目标。
到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。
——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。
——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。
二、主要任务
（一）创新体制机制。
进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。
创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。
（二）培育多元主体。
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
（三）改善产业布局和结构。
优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然资源优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。
（四）促进融合发展。
积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。
促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。
鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。
（五）丰富市场供给。
完善体育设施。各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。
发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。
（六）营造健身氛围。
鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。
推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。
加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。
三、政策措施
（一）大力吸引社会投资。
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。
（二）完善健身消费政策。
各级政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。
（三）完善税费价格政策。
充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。
（四）完善规划布局与土地政策。
各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。
（五）完善人才培养和就业政策。
鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。
（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。
通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技资源，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技计划（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。
（七）优化市场环境。
研究建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。
四、组织实施
（一）健全工作机制。
各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。
（二）加强行业管理。
完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。
（三）加强督查落实。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。
国务院
2014年10月2日
“十四五”时期体育旅游产业发展机遇都可能有什么呢？
在2019年时，国家颁布了《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，文件中提出大力积极引导竞赛观赏型消费、优化体育消费环境、出台鼓励体育消费政策、开展相关体育消费试点等相关意见。
“十四五”时期经济社会发展目标中提出不仅经济质量效益得到提升，而且要实现经济健康持续发展。受新冠肺炎疫情的影响，人们的消费观念渐渐转变，居民对体育消费的需求在心理方面与现实生活方面得以升级。而体育消费是新时代推进我国体育产业高质量发展的重要着力点，更是促进体育服务业、体育旅游业发展的源泉。
根据苏宁PP体育大数据显示，截至2021年1月5日，相关健身器械例如跑步机、运动服装、跑步鞋等物品销售增幅TOP5，同比增长280.6%、170%。另外，从全球体育产业增长率情况看，2019～2021年亚洲地区体育产业平均增长率为7.9%，未来市场发展潜力大。以欧洲为例，欧洲体育产业跻身国民经济支柱产业前十，体育旅游已经成为了整个欧洲体育消费增长最快的领域之一。
受新冠肺炎疫情影响，人们在心理、精神方面遭受严重冲击，对生活态度、生活方式、生活品质方面得以反思，进而引发对“健康”一词的深度觉醒，人们对有关于“健康”的消费动机得到提高，与健康有关的消费越来越多，对比传统的旅游来说，现代流行的滑雪、漂流、登山、户外徒步等健身娱乐型体育旅游能够更加适合体育旅游爱好者对健康的需要，能够表达人们追求健康的心理需求。
另外，这些流行的健身娱乐型体育旅游项目需要掌握一定的运动技能，能够在给体育旅游者带来强烈体验感娱乐感的同时，还能够掌握一定的运动技能，使人们获得成就感，并且满足个性化、多元化的体育旅游需求。在未来，健身娱乐型将逐渐成为更多人的生活方式。
2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，文件中提出的目标是：力争到2022年，我国冰雪运动发展更加均衡，普及程度明显提升，参与人数大幅增加，冰雪运动影响力更加广泛；冰雪运动竞技水平明显提高，在2022年北京冬奥会上实现全项目参赛，冰上项目上台阶、雪上项目有突破，取得我国冬奥会参赛史上最好成绩；冰雪产业蓬勃发展，产业规模明显扩大，结构不断优化，产业链日益完备。
以冰雪运动中的滑雪运动为例，相关研究发现，沉浸在滑雪运动中的消费者会产生滑雪成瘾的心理表现，进而可以引发群体性滑雪消费，为滑雪产业的发展提供了内在动力，可持续推进滑雪产业的发展。在2022年北京冬奥会的刺激下，国民对冰雪运动的认知程度加强，通过对冰雪运动的正相关刺激对体育旅游产业高质量发展产生重要的发展机遇。
