本文目录一览：
- 1、关于促进旅游业改革发展的若干意见的意见建议
- 2、四川建议周末多放半天假，可行性如何？
- 3、鼓励各地发行旅游消费券！广东8条帮扶措施为旅行社行业纾困
- 4、文化旅游系统进一步加强履职尽责，促进文化旅游发展还有哪些具体意见和建议
关于促进旅游业改革发展的若干意见的意见建议
一、树立科学旅游观
（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
二、增强旅游发展动力
（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。
（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
三、拓展旅游发展空间
（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。
（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。
（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。
（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。
（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。
（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。
四、优化旅游发展环境
（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。
（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。
（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。
（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。
五、完善旅游发展政策
（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。
（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。
（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。
各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。
附件：重点任务分工及进度安排表
国务院
2014年8月9日
（此件公开发布）
四川建议周末多放半天假，可行性如何？
近日，为了更好地刺激性度假旅游消费销售市场，四川省统计局在《一季度四川商贸经济运行情况分析》（下称《情况分析》）中提议，实施机关事业单位礼拜天2.5天弹性作息，正确引导机关人员带领度假旅游消费。
激励机关事业单位实行“2.5天弹性休息制”，再度变成当地政府提升经济发展的政策工具。四川省统计局的这一提议，也走上热搜榜。实际上，“2.5天弹性休息制”并不是新鲜事儿，为提升文化旅游，近些年江西、甘肃、福建、浙江、广东、江苏等10好几个省区都曾谈及或倡导过有关提议。但两年以往，终归是“光雷电没雨”，而紧紧围绕有关规章制度造成的争执却一直不曾停息。
四川省统计局提议机关事业单位推行2.5天弹性作息，身后是四川消费销售市场和文旅业的连续不景气与低迷。四川省统计局资料显示，2022年一季度，四川消费销售市场在二轮释放疫情冲击性下，消费品零售总额为5917.0亿人民币，同期相比仅提高5.1%，远明显低于正常天旱提高水准。《情况分析》强调，假如要进行全年度提高8.0%的目标任务，需后三季度均值提高9%上下。
此外，受疫情不断振荡危害，四川酒店住宿和饮食业等接触、集聚性服务行业运营消费主题活动显著变缓，消费自信心显著不够。
截止到2022年3月，四川关停并转和倒闭销户的额度商贸企业（企业）有1562户。与此同时，劳动者报酬资料显示酒店住宿和饮食业学生就业工作人员同比减少7.4%，公司的平稳快速发展和员工平稳学生就业等遭受了比较大危害。
四川省文旅厅局副局长严飒爽曾公布表明，疫情对四川文化艺术旅游业发展导致的亏损将超出1500亿人民币，是受疫情危害较大、损害最明显的领域之一。
疫情爆发至今，对于文化旅游，四川颁布了一揽子纾困政策扶持，从财政局补贴纾困、金融政策一对一帮扶到提升政务服务中心。
5月27日，四川省文旅厅协同多单位发布了《关于进一步支持文化旅游企业纾困的若干措施》，增加对旅游社纾困幅度。
四川文化旅游现况虽然有一定改进，但部份领域依然并没有摆脱困境、修复发展趋势，增长速度比不上预估。
而受疫情危害，周边旅游、近郊区游慢慢变成度假旅游消费新发展趋势。2021年，四川我省招待国内游总数48395.58人次。在其中，留宿游人为16037.50人次，占度假旅游接待量数量的33.14%；一日游游人为32358.08人次，占度假旅游接待量数量的66.86%。一日游游人占较为2020年升高14.78%。
在现阶段常态疫情防治大题材下，四川省统计局觉得，当地游和短程游仍是旅游业发展不可或缺的基本销售市场。
因而在《情况分析》中提议实施机关事业单位礼拜天2.5天弹性作息，激励机关人员运用礼拜天出门度假旅游，并发布“特惠套餐内容”“礼包”等便民对策，尝试带动餐饮业消费、文创产品产品和酒店住宿消费等二次消费提高。
是“灵丹妙药”或是营销手段？实际上，早在2015年8月，国务院办公厅就曾在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中明确指出要提升休假安排，激励弹性作息，有前提的地点和企业可依据实际情况，依规提升调节夏天作息分配，为员工周五在下午与礼拜天融合出外休闲旅游缔造资源优势。
这为倡导“2.5天弹性休息制”给予了制度根据。此后，好几个省区实行了激励“2.5天弹性休息制”的建议，但大多数迅速没有了下面。
直到2019年新冠疫情爆发，为将疫情对城市经济发展的危害降低到最少，多地再度重新启动或谈及“2.5天弹性休息制”。
2020年3月19日，江西省出文通告，称将在第二季度推行礼拜天2.5天弹性休息；3月30日，河北省文旅厅明确提出将激励实行礼拜天2.5天弹性假期。
同月，浙江省也出文激励执行一周4.5天弹性工时制度，适用有前提的行政机关、社团组织、机关事业单位贯彻落实带薪休假制度，推动疫情后消费销售市场恢复。
但是，在愈来愈多地区逐渐实施弹性休息制时，2020年8月人社部在回应全国人大意味着的提议中确立表态发言：“四天半工时制度”不适合在公司企业中普遍实行。
人社部强调，在经济形势下，减少施工时间会增加公司生产运营工作压力，产生较高的用工成本费和压力，危害城市经济发展。与此同时还提及，在我国可以严格遵守现阶段施工时间规范的公司占比不高，加班加点状况较多，有的地区实行的2.5天假日，很有可能变成行政单位、机关事业单位工作员的特有褔利，社会影响不太好。
尽管许多专业人士觉得，实施夏天2.5天弹性作息的确合理刺激性了度假旅游消费销售市场。但因为许多地区实行2.5天弹性作息的时间聚集在春夏季或夏秋季时节，旅游景区游人提升后，游人的出游感受降低，加上因为时间较短，2.5天弹性作息对消费带动的作用也显著小于预估。
东北大学社会政策研究院院长杜宝贵接纳访谈时表明，导致这一状况根本原因之一是现阶段“2.5天弹性休息制”尚处在现行政策实验环节，与法定节假日的刚度规章制度对比，欠缺限制性。
与此同时，“2.5天弹性休息制”的实行必须兼具用人单位、员工及其别的职能部门的协作，“单一的现行政策无法产生现行政策协力”，他说道。
杜宝贵觉得，“2.5天弹性休息制”的初心取决于推动消费，进而产生以消费推动提供的稳步发展趋势。但事实上，从中国现阶段情形看，因人均收入还处在较低的水准上，再累加疫情的振荡，造成群众消费工作能力和消费意向遭受抑止。
“现阶段，餐饮经营及商业服务零售业更需将疫情危害减少到较低程度，急缺‘日夜奋战’并非提升休息日。”杜宝贵觉得，就现阶段的世界各国大环境，不太合适全面推行“2.5天弹性休息制”。
有社会舆论觉得，推动文旅产业消费销售市场恢复，不可以纯粹指望2.5天弹性作息，必须多策多管齐下产生现行政策协力，勤奋促进经济发展返回正常的路轨。
“2.5天弹性休息制”一直是有争论的话题讨论。在其中，“公平公正”与“权益平衡”是最经常被提到的2个词。微博一项超出1.7数万人参加的调研数据显示，现阶段仍有54%的人不能确保每星期双休日。这在其中，22%的人仅有单休，8%的人处在大小周，4%的人每个月休一天，18%的人全年无休。
因而很多人觉得，此项现行政策现阶段的最后参与者很有可能仅仅工作中平稳的极少数企业，无法普遍普及化。
杜宝贵担忧领域区别会造成“2.5天弹性休息制”产生相对性不合理的问题，如私企的国家公务员或机关事业单位执行这一规章制度便会引起别的行业的不满意。
一位就职于四川某生产厂的员工告知，他所处的公司正处在快速发展环节，这2年日夜奋战是在所难免，“大家如此的中小型企业连节假日日都不敢确保，‘2.5天弹性休息制’不实际。”
多名基层人员向记者表明，如今基层每日任务繁杂，礼拜天加班加点全是在所难免，假如周五还放大半天假，许多作业将无法促进。她们提议在实行“2.5天弹性休息制”前，先把双休日和带薪年假贯彻落实，以防导致假期层面新的不合理。
杜宝贵提议，如要更强推行“2.5天弹性休息制”，应把握好现行政策潜伏期。疫情时下，应在确保全领域复工复产后，降低疫情对经济发展的危害以后打开现行政策对话框。与此同时，应尽可能挑选经济发展发展状况不错，消费工作能力很强的范围开展示范点；在考虑到领域时，优先“时长弹性”比较大领域开展示范点。
“推行弹性休息制，获利的是职工方，但公司或有关部门很有可能因施工时间的降低进而提升运作成本费。”杜宝贵觉得，要在正确引导消费和不提升执行“2.5天弹性休息制”的领域或单位成本费间谋求权益均衡。“一切现行政策都应寻找权益均衡体制，仅有如此才可以降低执行摩擦阻力。”他说道。
鼓励各地发行旅游消费券！广东8条帮扶措施为旅行社行业纾困
近日，广东省文化和 旅游 厅与省直机关工委、教育厅、财政厅、人力资源和 社会 保障厅、市场监管局、地方金融监管局、人行广州分行、广东省税务局、广东银保监局、省总工会等11个部门联合印发了《关于进一步支持旅行社纾困发展有关措施的通知》（以下简称《措施》），在质量保证金改革、协调解决融资困难、加大财政资金保障力度、强化旅行社人才培训及稳岗就业、优化营商环境等8个方面帮助旅行社纾困解难，促进 旅游 市场复苏发展。
推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式
广东深入推进“放管服”改革工作，认真落实《优化营商环境条例》中关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式，拓展旅行社发展空间。
帮助企业降低融资成本
为纾解旅行社经营困难，广东将按照国家有关扶持政策措施，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则办理阶段性延期还本付息，继续运用再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策等，对符合条件的旅行社企业给予支持，帮助企业降低融资成本。
暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还
支持用好国家普惠性税收纾困政策，增强企业信心，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策执行期限延长至2022年4月30日，暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还。
鼓励各地发行 旅游 消费券
《措施》中明确提出，加强财政对文化和 旅游 业的保障，重点支持旅行社企业发展、 旅游 项目投资、 旅游 数字化转型、 旅游 市场推广和 旅游 设施建设等项目。鼓励各地发行 旅游 消费券，提振民众消费热情，激发 旅游 市场活力。
鼓励单位委托旅行社代理安排文旅服务事项
《措施》中鼓励全省各级党政机关、企事业单位、 社会 团体组织的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项，鼓励具备相应资质的旅行社企业积极参与相关政府采购活动。支持各地教育部门将研学实践纳入中小学教育教学计划，指导学校结合年度教学安排，选择具备相应资质且管理规范、信誉良好的旅行社开展研学实践、 社会 实践等校外拓展活动。
鼓励部分代表地开拓省外客源
鼓励各地以中共第三次全国代表大会会址、广州农民运动讲习所旧址、南粤雄关与古道、林则徐销烟池与虎门炮台旧址、孙中山故居等革命 历史 旧址、岭南文化代表地，以及改革开放先行地等为依托，加大广东 旅游 宣传推广力度，开拓省外客源。
强化旅行社人才培训及稳岗就业
支持“金牌导游工作室”组织开展业务研究和实践、高规格讲座、研讨会、观摩考察等活动，提高导游队伍素质和业务能力。将“金牌导游工作室”纳入工匠人才创新工作室建设范围，支持其参与劳模和工匠人才创新工作室申报评审。
进一步优化 旅游 营商环境
进一步优化 旅游 营商环境，统筹推进涉企经营许可事项分类改革、证明事项告知承诺等工作，实施综合监管、智慧监管和信用监管相结合。以包容审慎监管促进 旅游 新兴业态安全、有序、 健康 发展，加大对非法经营旅行社业务、虚假宣传等扰乱 旅游 市场秩序行为的查处力度。
鼓励各地结合实际，积极 探索 、大胆创新，切实加大对旅行社的扶持力度，努力营造共建共享的 旅游 环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。
通讯员：粤文旅宣
如果有线索提供或服务咨询
可联系南都新文旅研究课题组。
发送邮箱：
文化旅游系统进一步加强履职尽责，促进文化旅游发展还有哪些具体意见和建议
一、旅游消费者要知礼守礼，文明游览。文明守礼是中华民族的传统美德。每位旅游消费者要从自身做起，遵守法规，恪守公德，讲究礼仪，爱护环境，文明游览。要尊重旅游地的文化习俗，注意言谈举止，摒弃不良习惯；遵守公共秩序，公共场所不大声喧哗，互相礼让，不随意插队；要爱护公共设施，保护景区的生态环境和文物古迹，不得乱涂滥画，不攀爬文物古迹，不乱扔垃圾；要自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》，以文明的言行举止展示自身良好的文明素养，为“爱上宜昌”旅游品牌增光添彩，积极争做文明旅游的践行者。
二、旅游从业者要履职尽责，诚信规范。旅游企业及旅游从业人员要认真贯彻遵守《旅游法》，坚持依法诚信经营，自觉规范经营行为，勇于担当社会责任；要努力提高自身素质，遵循行业规范，恪守职业道德，尊重消费者权利；要加强行业自律，推广文明礼仪知识；坚决杜绝虚假宣传，不得强迫或变相强迫游客消费；要广泛开展微笑服务，不断提高产品和服务质量，切实保护旅游消费者合法权益，积极争做文明旅游的传播者。
三、社会各界应共同努力，共树新风。文明和谐的旅游环境需要社会各界一起努力，共同营造。要加大文明旅游宣传力度，宣传贯彻《旅游法》，增强旅游法制观念，树立文明旅游风尚，推动全民旅游素质的提升；要在社会各界中大力褒扬文明旅游的先进典型，对不文明陋习说不；要强化旅游消费监督力度，用社会公众的监督力量推动文明旅游良好风尚的形成，积极争做文明旅游的推动者。让我们携起手来，从自身做起，从现在做起，从点滴做起，努力塑造讲文明、重礼仪，树形象、筑诚信，热情友爱、安全有序的人文旅游环境，把文明记在心里，落实在行动中，文明雅博行！
