强化旅游市场消费维权（如何规范旅游消费市场秩序）

KTV免费预定 2023年02月17日 18:32:29 1

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本文目录一览：

1、如何维护旅游消费者权益
2、当旅游出现了问题，产生投诉后，消费者应该怎样维护权利？
3、旅游遇强制消费怎么办?
4、**市旅游局开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案
5、游客参加低价游被导游要挟购物引热议，如何监管旅游市场违法违规行为？

如何维护旅游消费者权益

维护旅游消费者权益要制定和完善旅游法律法规；加强行政执法的力度；构建政府支持系统，加强政府监督。

一、制定和完善旅游法律法规

首先要制定旅游基本法，旅游基本法是旅游法律规范体系中的“宪法”，它处于主导地位，具有权威性，它规范旅游经营行为，具体规定旅游消费者的权利，对其基本权利予以特别保护，因此是必不可少的。

同时，在旅游法的指导下制定包内含旅游六要素以及相关市场管理等方面的细分法律，形成完整独立的旅游法律体系，为旅游者保护自己的权益提供充分的法律依据。规范旅游合同制度，旅游经营者提供的旅游合同有利于旅游消费者这一方。

二、加强行政执法的力度

要完善监督管理体制，加大执法经费的投入，加强对旅游经营者、从业人员的监督管理，大力发挥旅游监察、纪检部门的执法功能，是旅游执法工作落实到实处，同时加大对执法人员的培训力度，进一步增强法治观念、增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识等，提高整体执法队伍的素质，促进旅游行政执法水平的提高。

三、构建政府支持系统，加强政府监督

构建旅游企业信用机制，积极引导旅游经营企业加强自律建设，形成约束旅游企业信用活动和信用关系的行为规则。完善旅游信息发布制度，旅游行政管理部门应该负责旅游信息的发布，是旅游者充分、及时了解旅游市场最新信息和价。

旅游消费者享有自主选择权

消费者享有自主选择商品或者服务的权利，简称为自主选择权，主要包括以下几个方面的内容：

1、有权自主选择提供商品或者服务的经营者；

2、有权自主选择商品品种或者服务方式；

3、有权自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务；

4、在自主选择商品或服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。

强化旅游市场消费维权（如何规范旅游消费市场秩序）

当旅游出现了问题，产生投诉后，消费者应该怎样维护权利？

近年来，随着旅游市场的火爆，旅游纠纷也不断发生，给游客带来了烦恼。对此，市旅游局提示：作为游客，首先要注意防患于未然，加强自我保护；其次要在发生纠纷时懂得如何正确维权。

预防旅游纠纷，一要做到选择具备资质、信誉良好的旅行社。二要树立科学理性的消费观念，注重质价相符，不一味追求低价团；三要树立旅游安全和风险转移意识，主动购买旅游人身意外伤害险。

老百姓有句俗话叫“丑话说在前头”，这是很有必要的，一旦发生纠纷才能有据可查。市旅游局提醒，游客要注意和旅行社签订一份正规的旅游消费合同，详细写清双方约定事项，明确双方的权利、义务和违约责任。

万一发生旅游纠纷，游客应理性解决。首先要与组团旅行社全陪和地接旅行社导游协商，寻找合理而可能的解决方案，解决方案应遵循一个基本原则：保证游客和旅行社双方的损失降到最小。导游不能解决时，可与组团社联系，要求妥善处理。游客还可以拨打电话进行维权，节日期间唐山市旅游局的投诉电话：3793165。

如果现场交涉后，仍无法解决问题，游客可保留相关证据，在返程后再追究旅行社违约赔偿责任。要特别注意的是，游客不要在旅游途中采取过激行为，例如拒绝登机、登船、登车或终止行程等，因为依照法律规定，这些行为属于维权过当，扩大部分的损失将不会得到赔偿。

旅游遇强制消费怎么办?

近日，一段题为“云南导游强制消费买翡翠”的网传视频引起广大网友的关注。下面我为你详细的介绍相关情况，希望你喜欢。

网传云南一导游强制游客消费怎么避免旅游被强迫购物。近日上午，法晚记者从云南省旅游发展委员会获悉，今年10月15日，云南旅游政务网发布了一则题为“关于优酷曝光云南导游强制消费事件的调查处理情况通报”表示，导游陈利利承认视频中“诚信满满、件数满满、金额满满”等言行是其所为;云南美伦旅行社有限公司也认可该导游为其委派承担此团的导游业务。目前，昆明市旅游监察支队已于10月12日拟对云南美伦旅行社有限公司作出罚款人民币十万元及拟对导游陈利利作出吊销导游证的行政处罚，并且三年内不得重新申请导游证。

　　导游提“三满”要求

诚信、件数、金额均要满满

近日，一段题为“云南导游强制消费买翡翠”的网传视频引起广大网友的关注。随后，法晚记者在这段时长约5分18秒的网传视频中看到，一名女性导游在大巴车内向乘客告知了集合时间，同时还称，游客买完翡翠后到她那里实名制登记，上报电脑系统。

随后，该导游让游客记住三点要求。“第一，诚信满满。不要一买东西，就有千万种理由说‘我家有，不需要。’不要演、不要装。”

“第二，件数满满。”该导游解释称:“别人买东西时你看着，那别人吃饭时，你是不是可以看饱?别人坐飞机，你也不用坐了?件数满满就是要人手一件。”

“第三，金额满满。云南不占你的便宜，你也别占云南的便宜。你今天不用买几十万、几百万，就今天开开心心把云南省政府补贴给每个人的5000元买成翡翠。”

该导游还表示，老板对她有要求。游客买得多，她富不起来;买得少，影响不到她。买多买少不是钱的问题，而是态度的'问题。

“你今天要是挂着‘鸡蛋’出来，在里边浑水摸鱼，那么我在车上是导游，我下了车，你要是针对我，我不是个导游，今天等着瞧。我在车上会跟你好好讲道理。在车下，你让我把饭碗都丢了，我不跟你讲别的，你今天别想走出云南这个地方，这不是恐吓。你像恶鬼般对待我，我还要像天使般对待你吗?”该导游还说:“这些话我都不好意思对表现好的家庭讲，但是往往就是有些老鼠屎在里边浑水摸鱼，试试看我有没有办法对你。不要触碰人底线，占便宜可以，但是不要去贪便宜。开开心心地去买串翡翠，戴在胸前和手上，这是云南人对你深深的祝福。”

视频最后，该导游还向游客称:“接待你的不是你们当地旅行社，而是云南。你们不要说上次来过了，上次来有没有吃饭?有没有坐飞机?有没有住酒店?这次来，是谁为你服务?导游和驾驶员师傅起早贪黑，陪了你们4天，你们来到这里是不是应该做点什么，我不说了，现在就是我带着你们，你们带着钱去买翡翠，然后实名制登记。”

官方通报

涉事旅行社被罚10万元导游三年内不得申请导游证

通报中显示，10月10日，云南省旅游执法总队通过网络舆情监测时发现有网友在视频网站发布“云南导游强制消费买翡翠”的视频。省旅游发展委员会即刻要求昆明市旅发委迅速展开调查，并严肃处理。此后，国家旅游局及省政府领导对此事均做出批示，要求迅速调查，依法依规严肃处理。昆明市旅发委在同时监测到该条舆情及接到省旅发委督办要求后，迅速组织相关部门开展调查工作。现将相关调查处理情况通报如下:

经昆明市旅游监察支队通过对导游数据库比对和大量的走访调查核实，该视频中曝光的旅游团队系由云南美伦旅行社有限公司操作，视频中的导游为陈利利，导游证号码为:D-5301-007546。经调查，该团队行程为9月30日至10月5日“昆明-大理-丽江”5晚6日游，此段视频拍摄于10月4日上午进世博园游览前。该团队为40大4小来自全国八个省市，该视频发布者为江西游客张某。通过对旅行社及导游的调查询问，导游陈利利承认视频中“诚信满满、件数满满、金额满满”等言行是其所为;云南美伦旅行社有限公司也认可该导游为其委派承担此团的导游业务。同时，根据对部分游客的回访，游客均确认该团的导游就是陈利利，视频即为导游陈利利在该团队的行程中所为。

根据调查情况及违规事实，昆明市旅游监察支队已于10月12日对违规导游及旅行社拟做出如下行政处罚:

对云南美伦旅行社有限公司涉嫌违反《旅行社条例》第三十三条“旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为:第(三)款:欺骗、胁迫旅游者购买或者参加需要另行付费的游览项目。”的行为，依据《旅行社条例》第五十九条的规定，拟对云南美伦旅行社有限公司作出罚款人民币十万元的行政处罚。

对导游陈利利涉嫌违反《旅行社条例》第三十三条“旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为:第(三)款:欺骗、胁迫旅游者购买或者参加需要另行付费的游览项目。”的行为，依据《旅行社条例》第五十九条的规定，拟对导游陈利利(D-5301-007546)作出吊销导游证的行政处罚。三年内不得重新申请导游证。

云南省旅游发展委员会及全省各级旅游行政管理部门将始终坚定严厉打击强迫或变相强迫游客消费行为的决心，严厉打击旅行社以不合理低价组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或另行安排自费项目获取不正当利益等行为，对类似违法违规问题我们将发现一起严肃查处一起，拒不姑息，始终保持对旅游市场治理的高压态势，不断规范旅游市场秩序，维护云南旅游的良好形象。

旅游遇强制消费怎么办?

当旅游者认为其合法权益受到侵害时，有以下四种维权方式可供选择：

一是双方协商;

二是向消费者协会、旅游投诉受理机构申请调解;

三是根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;

四是可以向法院提起诉讼。消费者请求旅游监督管理部门动用保证金赔偿的时效期为90天，不要因自身原因延误维权期限。

怎么避免旅游被强迫购物

第一，参加赴港旅游，对旅行社及导游人员安排的购物活动须谨慎对待，如发生被旅行社或导游强迫购物、限制离店和因拒绝参加购物活动旅行社或导游拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁等情形，应向香港旅游当局举报，要求予以制止，也可在结束旅游活动后，向组团社所在地的旅游行政管理部门提出投诉。

第二，提高旅游服务质量是旅游企业的责任，要以高品质的旅游产品和优质的服务赢得市场，摈弃低价竞争的短期行为，自觉维护旅游市场秩序。

第三，各级旅游行政管理部门要加强旅游市场监管，严肃查处旅行社低于成本的违规经营行为，认真受理旅游者的投诉，切实维护旅游消费者的合法权益。

第四，旅游者参加旅游活动时，应当将旅游产品的品质、旅游服务质量和价格进行综合考虑，不要单纯追求“廉价”，避免落入低价旅游陷阱。

第五，参加旅游活动，要与旅行社签订尽量详细的旅游合同，除对旅游行程等进行约定外，对购物活动安排也要明确约定，要明确购物次数、地点、主要商品和每次购物的最长时间，并标明旅游者有是否购物的自由选择权。

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**市旅游局开展“规范旅游市场，建设诚信体系”活动的实施方案

为贯彻落实全国旅游工作座谈会关于建设诚信旅游体系和加强行风建设的要求，根据省旅游局的安排部署，我市旅游局决定在全市开展“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。

工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。

二、诚信体系构成

规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。

1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。

2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。

3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。

4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。

三、活动范围、时间和步骤

活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。

活动时间：2006年初至2010年底，贯穿整个“十一五”时期。

活动步骤：

第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到2006年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。2006年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规代理、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑代理、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的.明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。

第二步从2006年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合发布的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。

第三步2006下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。

第四步从2007初到2010底，在2006年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。

四、2006年工作重点

2006年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。

1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会发布的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。

2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、导游员诚信档案。2006年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。

4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将发布“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。

6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。

7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。

五、领导机构

“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：

组长：** 市旅游局局长

成员：***

***

办公室设在机关行政办公室。