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洛阳是十三朝古都，为什么旅游业却不是很发达？
洛阳可以说见证了华夏五千年的文明史，同时其本身就有4000多年的建城史以及1500年的建都史，夏朝、商朝、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋朝、唐朝、武周、后梁、后唐、后晋等十三个王朝先后在洛阳建都，因此洛阳也有十三朝古都之称，有全国重点文物保护单位43处，馆藏文物40余万件。同时，洛阳也是古代丝绸之路的起点城市，隋唐大运河的中心枢纽，洛阳市多年来举办的洛阳牡丹文化也是蜚声中外。有这么优越的先天条件，洛阳市怎么会旅游业不怎么发达呢？
实际上洛阳市的旅游业相当发达，从旅游业数据看，洛阳仅2016就接待国内外游客11420万人次，旅游总收入达到905亿元，占全市生产总值23.9%，超过全国平均线11%，从这里就可以看出，洛阳市的旅游业是相当发达的。
其实问题就出在人们对洛阳市的了解不够深入上。
首先，洛阳不是旅游业为主的城市，它与丽江、黄山、三亚等城市纯粹依靠旅游业发展为主不同，洛阳市的主体产业是以工业为主。因此就会有许多人认为洛阳旅游业没有什么宣传。
然后就是洛阳的旅游景点相对分散，相对于古城集中分布的开封，洛阳市旅游景点开发成本较高，因此洛阳旅游基础设施相对较差，或许这也是洛阳旅游在人们印象中不太发达的原因之一。
旅游城市评定标准
中国优秀旅游城市评定标准
最高得分 分
档
计
分 检
查
得
分
1 城市旅游经济发展水平（60）
1.1 旅游业总收入占本市GDP比例 30
1.1.1 旅游业总收入占本市GDP比例大于15%(含15%) 30
1.1.2 旅游业总收入占本市GDP比例在10%-15%之间 20
1.1.3 旅游业总收入占本市GDP比例在5%-10%之间 15
1.1.4 旅游业总收入占本市GDP比例在3%-5%之间 10
1.2 旅游业外汇收入 30
1.2.1 超过10亿美元(含10亿美元) 30
1.2.2 在5-10亿美元之间(含5亿美元) 20
1.2.3 在1-5亿美元之间(含1亿美元) 15
1.2.4 在1000万-1亿美元之间(含1000万美元) 10
1.2.5 在500-1000万美元之间(含500万美元) 8
1.2.6 在500万美元以下 5
2 城市旅游产业定位与规模（35）
2.1 城市对旅游业发展有明确且重要地位(如支柱产业、龙头产业、优先发展洛阳成为国家旅游文化消费城市的标准的重点产业） 10
2.1.1 由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出这样产业定位的 10
2.1.2 由市政府专门下发文件提出这样产业定位的 8
2.1.3 市政府有关文件中提及但定位不够明确突出的 6
2.2 旅游业纳入国民经济和社会发展计划
2.2.1 纳入五年发展计划和远景目标规划 5
2.2.2 纳入年度国民经济和社会发展计划 5
2.2.3 市政府制定了旅游业发展中长期规划 5
2.3 城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入 等）与同级城市相比居领先水平 10
2.3.1 在全国居前三名 10
2.3.2 在本省居前三名 8
2.3.3 县级市在本地区居前两名 6
3 城市旅游业投入和专项政策支持（35）
3.1 旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策
3.1.1 财政政策(在投资、贷款等方面) 5
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3.1.2 旅游企业发展优惠政策(在税收、创汇奖励等方面) 5
3.1.3 旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策 (交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门)
5
3.2 市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持 10
3.2.1 旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排
10
3.2.2 市政府设立制度化专项资金支持或有专项政策 8
3.2.3 市政府有专项资金投入 6
3.3 旅游市场促销经费有保障 10
3.3.1 旅游市场促销经费在市财政有制度化来源且每年保持增长
10
3.3.2 旅游市场促销经费在市财政有制度化来源 8
3.3.3 旅游市场促销经费有来源 6
4 城市旅游业发展的主导机制（35）
4.1 市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署 5
4.2 市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度 5
4.2.1 建立机构或制度并且每年经常专题协调议事 5
4.2.2 建立机构或制度并且协调议事(每年两次以下) 3
4.3 市政府每年召开旅游工作会议 5
4.4 市政府发布旅游业管理规章 5
4.4.1 市政府发布旅游业管理规章 5
4.4.2 市政府发布旅游业管理规范性文件 3
4.5 城市具有健全的旅游业法规体系 15
4.5.1 市人大颁发综合性旅游法规 15
4.5.2 市人大转发上级人大综合性旅游法规 10
4.5.3 市人大发布规范旅游管理的决定或决议 5
5 城市旅游业的管理体系（70）
5.1 旅游行政管理机构
5.1.1 旅游行政管理部门机构健全,职责分明,统一管理全市旅游业发展。 5
5.1.1.1 市编委批准的机构及"三定方案"洛阳成为国家旅游文化消费城市的标准，有固定办公地点 5
5.1.1.2 单独设立机构与其洛阳成为国家旅游文化消费城市的标准他部门合署办公 3
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5.1.2 有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序
5
5.1.2.1 成立旅游执法大队，旅游市场发展健康有序 5
5.1.2.2 有常设的旅游执法的机构和人员，效果明显 3
5.1.2.3 有兼职旅游市场执法的队伍，有检查，有成果 1
5.2 旅游行业管理工作
5.2.1 设置旅游质监所并为旅游消费者处理各种投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决
10
5.2.1.1 圆满解决率100% 10
5.2.1.2 圆满解决率90%以上 8
5.2.1.3 圆满解决率80%以上 6
5.2.2 旅游与公安、工商等部门建立协调配合的工作机制 10
5.2.2.1 对旅游市场综合治理有文件，经常联合检查，查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果显著
10
5.2.2.2 对旅游市场综合治理有文件，联合抽查，并查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果明显
8
5.2.2.3 对旅游市场综合治理有文件，各自抽查，能联合查处违反国家法规和行业管理规定行为，有一定效果
6
5.2.3 旅游行政管理部门参与全市旅游投资项目的审批 5
5.2.4 贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》、《旅游统计调查制度》
5.2.4.1 本市已建立起比较完整科学的旅游统计制度 5
5.2.4.2 旅游和统计部门联合发布旅游统计数据 5
5.2.4.3 旅游和统计部门联合对海外及国内旅游者抽样调查 5
5.2.5 城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作，工作有安排、有落实、有记录
10
5.2.6 积极开展旅游标准化工作,主要是宣传贯彻国家标准、宣传贯彻行业标准、指导和推动企业标准 10
5.2.6.1 以上三项工作都能够全面开展 10
5.2.6.2 以上三项工作能够开展两项 8
最高得分 分档计分 检查得分
5.2.6.3 以上三项工作仅能够开展一项 6
6 城市旅游行业精神文明建设（60）
6.1 旅游行业精神文明建设工作成效显著
6.1.1 有机构、有规划、有布置、有检查 10
6.1.2 旅游行业精神文明建设成效显著 10
6.1.2.1 有获得中宣部授予的精神文明建设先进称号 10
6.1.2.2 有获得省委宣传部授予的精神文明建设先进称号 8
6.1.2.3 有获得市委宣传部授予的精神文明建设先进称号 6
6.2 在旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动,成效显著
10
6.2.1 有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人 10
6.2.2 有省部级单位表彰的劳动模范、先进集体或个人 8
6.2.3 有受到市级表彰的劳动模范、先进集体或个人 6
6.3 旅游行业普遍开展创"青年文明号"活动,成效显著 10
6.3.1 三家(含)以上企业获国家级"青年文明号"称号 10
6.3.2 一家(含)以上企业获国家级"青年文明号"称号 8
6.3.3 三家(含)以上企业获省级、市级"青年文明号"称号 6
6.4 各类旅游经营单位(旅行社、饭店、旅游景区（点）、
旅游车船公司、旅游餐饮及购物场所等)积极开展创文明行业活动,设立文明示范窗口,成效显著
10
6.4.1 有国家级示范窗口的 10
6.4.2 有省部级示范窗口的 8
6.4.3 有市级示范窗口的 6
6.5 各类旅游经营相关单位(机场、火车站、码头、汽车站、出租车公司、商店等)积极开展创文明行业活动,环境 整洁,服务规范;设立文明示范窗口,成效显著
10
6.5.1 有国家级示范窗口的 10
6.5.2 有省部级示范窗口的 8
6.5.3 有市级示范窗口的 6
7 城市的生态自然环境（45）
7.1 建成区绿化覆盖率 8
最高得分 分档计分 检查得分
7.1.1 绿化覆盖率大于30％（含30％） 8
7.1.2 绿化覆盖率在20%-30%之间(含20%) 5
7.1.3 绿化覆盖率在10%-20%之间(含10%) 3
7.2 生活垃圾无害化处理率 8
7.2.1 无害化处理率大于80%（含80%） 8
7.2.2 无害化处理率在60%-80%之间(含60%) 5
7.2.3 无害化处理率在50%-60%之间(含50%) 3
7.3 城市建成区噪声平均值小于58分贝（含58分贝） 8
7.4 城市空气污染指数小于100 8
7.5 城市饮用水质达标率大于95%（含95%） 8
7.6 动员全市人民搞好旅游环境的整治，迎接海内外旅游者，无违章建筑，无垃圾积存
5
8 城市的现代旅游功能（100）
8.1 旅游咨询服务中心
8.1.1 在机场、火车站、码头、商业及交通中心区等游客
集散地设立旅游咨询服务中心，具有咨询、预定、
受理游客投诉等功能，各种信息资料能够及时更新
10
8.1.1.1 设有咨询服务中心,布局合理,功能齐全 10
8.1.1.2 设有咨询服务中心,布局不够合理或功能有欠缺 8
8.1.1.3 以上地区仅能提供旅游宣传资料（方式不限），使游客能从中查到旅游信息
6
8.1.2 电台、电视台、主要报纸有固定的旅游栏目 3
8.1.3 设有面向公众的旅游咨询电话 3
8.1.4 设有面向公众的旅游投诉电话 5
8.1.5 机场、火车站、码头、汽车站等交通集散地设有旅游地图广告牌，提供旅游信息服务
5
8.1.5.1 普遍设有旅游地图广告牌 5
8.1.5.2 部分设有旅游地图广告牌 4
8.1.5.3 仅火车站（或汽车站）设有旅游地图广告牌 3
8.2 以下场所设置规范、醒目的公共信息图形符号
8.2.1 机场、火车站、码头 2
8.2.2 市区通往机场、火车站、码头的干道 1
最高得分 分档计分 检查得分
8.2.3 市区通往主要旅游区（点）的道路 1
8.2.4 旅游饭店 1
8.2.5 旅游区（点）内 1
8.2.6 国际会议中心、展览中心 1
8.2.7 旅游娱乐场所 1
8.2.8 旅游购物场所 1
8.2.9 旅游餐饮场所 1
8.3 语言环境
8.3.1 城市主要道路有中英文对照的交通指示牌（方向） 3
8.3.2 主要旅游区(点)有中英文对照的说明牌或导游录音 3
8.3.3 旅游服务场所服务人员能够用普通话接待客人 2
8.3.4 旅游服务场所有能够用英语会话的服务人员 3
8.4 公用设施服务系统
8.4.1 主要街区设有公用电话亭完好无损 3
8.4.2 主要旅游经营单位的水、电、燃料供应有保障 5
8.4.3 星级饭店的外币兑换点设置符合《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准
2
8.4.4 机场外币兑换点应设在醒目位置，有当日外汇牌
价公告，营业时间在18小时以上
3
8.4.5 有可以容纳200人以上、具有同声传译系统的国际
会议中心
5
8.4.6 有800个标准展位以上的展览场馆 5
8.5 城市夜景
8.5.1 有用霓虹灯或彩灯装饰的街道，向市民和旅游者提
供购物、娱乐、餐饮服务
10
8.5.2 有用霓虹灯或彩灯装饰晚间游览点 10
8.5.3 有晚间水上游览项目 5
8.5.4 旅游区（点）有晚间固定接待旅游团队的旅游项目 5
9 城市的旅游教育和培训（40）
9.1 旅游教育
9.1.1 开办旅游职业高中或职业中专 5
最高得分 分档计分 检查得分
9.1.1.1 单独设立旅游职业高中或中专的 5
9.1.1.2 在职业高中或中专设立旅游班的 3
9.1.2 高等学校中设有旅游系或旅游专业 5
9.2 旅游培训
9.2.1 市旅游局建立以下项目的统计,档案资料完整 5
9.2.2 有面向全市旅游从业人员的培训基地或固定的培训点
5
9.2.3 饭店的高中级管理人员培训 5
9.2.3.1 80%以上取得全国旅游行业岗位培训证书 5
9.2.3.2 70-79%取得全国旅游行业岗位培训证书 3
9.2.4 旅行社的高中级管理人员培训 5
9.2.4.1 80%以上取得旅行社经理资格证书 5
9.2.4.2 70-79%取得旅行社经理资格证书 3
9.2.5 车船公司的高中级管理人员培训 5
9.2.5.1 80%以上取得各级旅游局的岗位培训证书 5
9.2.5.2 70-79%取得各级旅游局的岗位培训证书 3
9.2.6 旅游企业从业人员80%以上经过各种专业的培训 5
10 城市的旅游交通（60）
10.1 城市的可进入性
10.1.1 本市有民用机场或有距市区1小时车程以内的其他民用机场
5
10.1.2 机场开通国际航线(或包机)并有相应的配套服务 5
10.1.3 本市有火车客运站或有距市区半小时车程以内的其他客运火车站
3
10.1.4 火车站有旅游列车停靠 2
10.1.5 沿海(江、河、湖)城市有客运码头 5
10.1.6 以山为主要景区的城市,山上有方便游客的旅游缆车或索道
5
10.1.7 有距市区半小时车程高速公路进、出口 5
10.2 市内交通
10.2.1 通往城市主要旅游区(点)的交通
10.2.1.1 有规范服务的观光巴士 3
最高得分 分档计分 检查得分
10.2.1.2 有能满足游客需求的旅游专线车 3
10.2.1.3 有通往城市主要旅游区(点)公共汽车 3
10.2.2 出租汽车服务
10.2.2.1 出租汽车数量上和时间上能满足海内外旅游者需求 3
10.2.2.2 出租汽车统一座套，清洁卫生,规范服务,按里程表计价,不拒载,不欺诈。
5
10.2.3 旅游车船
10.2.3.1 城市有一家以上旅游汽车公司,且认真执行《旅游汽车服务质量标准》
3
10.2.3.2 以山水风光为主要景观的城市有游船公司,且规范化服务,游船清洁卫生 ，安全措施有保障
5
10.2.3.3 沿海(江、河、湖)城市的游船公司有符合《内河游船星级标准》二星级以上游船及高档游船
5
11 城市的旅游区(点)开发与管理（40）
11.1 旅游区(点)开发
11.1.1 开展旅游资源普查与开发，并有5处以上旅游区 (点)年接待游客总量不低于50万人次
10
11.1.2 有已投入运营、年接待量在10万人次以上的旅游度假功能区
10
11.2 旅游区(点)的质量等级评定 4
11.2.1 有评为AAAA级的旅游区(点) 4
11.2.2 有评为AAA级的旅游区(点) 3
11.2.3 有评为AA级的旅游区(点) 2
11.2.4 有评为A级的旅游区(点) 1
11.3 旅游区(点)的质量管理
11.3.1 管理制度落实, 游览秩序井然，无游客拥挤现象 2
11.3.2 清洁卫生保持良好,无乱堆乱放现象 2
11.3.3 安全设施齐备且维护良好,无不安全隐患 2
11.4 旅游区（点）规划与保护
11.4.1 旅游区（点）都有经市政府批准的总体规划,无违反规划建设项目
5
最高得分 分档计分 检查得分
11.4.2 城市规划确定本市风格独特、具有游览价值的街区，并制定法规加以保护，如禁止再建高层建筑、清理违章乱立的广告牌、调整街道园林绿化等
5
12 城市的旅游促销与产品开发（60）
12.1 旅游促销指标
12.1.1 近三年接待海外旅游者人天数年均递增5%以上 10
12.1.2 近三年接待国内旅游者人天数年均递增3%以上 10
12.2 旅游旅游促销工作
12.2.1 制定国内外旅游市场促销目标、计划，并付诸实施 5
12.2.2 积极参加国家旅游局主办的国际、国内旅游交易会,并积极参加国家和省旅游局组织的海外促销
5
12.2.3 城市开通旅游信息网站，为海内外旅游者提供信息 5
12.2.4 每年有一次以上市政府举办的大型旅游节庆活动 5
12.3 旅游产品开发
12.3.1 城市有历史文化、文物古迹资源,市政府每年对旅游区(点)的文物保护有投资,措施得力,并在市场促销过程中注意突出产品特色，成效显著
2
12.3.2 城市有古代园林, 市政府每年对旅游区(点)的园林保护有投资,措施有效,并在市场促销过程中注意突出产品特色，成效显著
2
12.3.3 城市有人文景观(主题公园),其主要景观具有国内独特性,无重复性建设,经营情况良好，并在市场促销过程中产品特色，成效显著
2
12.3.4 城市有休闲度假设施,其主要休闲度假功能区内设施完备、服务规范、项目丰富，并在市场促销过程中注意突出产品特色，成效显著
2
12.3.5 城市经常举办国际会议、展览或体育比赛、文化交流活动,其设施、组织水平与国际水平接轨，并在市场促销中注意突出本城市的特色，成效显著
2
12.4 旅游产品开发
12.4.1 有2条以上有较好效益的生态旅游线路 2
12.4.2 有2条以上有较好效益的农业或工业旅游线路 2
最高得分 分档计分 检查得分
12.4.3 有2条以上有较好效益的体育或保健旅游线路 2
12.4.4 有2条以上有较好效益的修学或民俗旅游线路 2
12.4.5 有2种以上有较好效益的其他专项(或特种)旅游产品
2
13 城市的旅游住宿设施（50）
13.1 旅游饭店
13.1.1 客房的数量、档次基本满足海内外旅游者需求 5
13.1.2 星级评定率达到80%以上 10
13.1.3 星级饭店的复核率每年达到100% 5
13.1.4 全市旅游饭店客房全年出租率 10
13.1.4.1 达到60%以上 10
13.1.4.2 50%至60%之间 5
13.1.5 三星级以上饭店能为客人提供国际互联网接入服务 5
13.2 社会旅馆
13.2.1 市旅游局对接待国内旅游团队的住宿场所有相应的管理措施 5
13.2.2 安全、卫生管理制度及措施符合有关法规和标准 5
13.2.3 为入住旅游者提供规范服务，保彰客人的合法权益 5
14 城市的旅行社（40）
14.1 旅行社经营形象
14.1.1 旅行社门市门面整洁、标志醒目洛阳成为国家旅游文化消费城市的标准；经营资格证明摆放在明显位置；有旅游价目表及资料
10
14.1.1.1 以上三项均符合要求 10
14.1.1.2 以上两项均符合要求 8
14.1.1.3 以上一项符合要求 6
14.1.2 有国家旅游局近两年内公布的国际旅游100强或国
内旅游100强旅行社
5
14.2 旅行社服务质量
14.2.1 贯彻《导游人员管理条例》，导游全部持证上岗，导游词规范、健康、文明
5
14.2.2 执行《导游服务质量》国家标准，导游员参加等级考试的比例超过80%
5
最高得分 分档计分 检查得分
14.2.3 旅行社普遍推行《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准,与旅游团(者)普遍签订规范化的合同
5
14.2.4 出境游组团社严格执行《旅行社出境游服务质量》标准，经营规范
5
14.2.5 旅行社及时、认真地处理旅游者投诉,近两年内没有严重质量事故的投诉
5
15 城市的旅游餐饮（40）
15.1 市旅游局对旅游团队餐有相应的管理措施 10
15.2 餐饮特色与质量
15.2.1 有提供地方特色或民族特色餐饮风味的餐饮点相对集中的街区
5
15.2.2 在旅游者活动相对集中的地区和场所,有符合卫生标准的快餐店
5
15.2.3 有提供正餐的西餐馆 5
15.2.4 有适应主要客源国游客口味的餐馆 5
15.2.5 有可以接待海外游客的穆斯林餐馆 5
15.2.6 以上餐馆就餐环境整洁,严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准
5
16 城市的旅游购物（40）
16.1 旅游商品创汇占全市旅游创汇(或旅游商品收入占全市旅游总收入)的比重(以本市统计局公报为准)
20
16.1.1 在25%(含)以上 20
16.1.2 在20(含)—25%之间 15
16.1.3 在15(含)—20%之间 10
16.1.4 低于15% 5
16.2 旅游购物场所及商品
16.2.1 有方便旅游者购物的相对集中的步行商业街区 5
16.2.2 市旅游局对旅游团队购物场所有相应的管理措施 5
16.2.3 购物商场设立具有本地特色的旅游商品专柜 5
16.2.4 主要旅游区(点)销售有反映本景区(点)特征的旅游纪念品
5
最高得分 分档计分 检查得分
17 城市的旅游文化娱乐（40）
17.1 城市有一处以上固定场所常年在晚间为海外旅游者演出
8
17.2 城市有一处以上能为旅游团队提供文艺表演的歌舞餐厅
8
17.3 城市有一处以上旅游景区(点)能在白天开展定时文表演
8
17.4 以民族风情为主要景观的少数民族较多的城市,在少数民族生活区内有固定接待旅游团队的民族文娱表演和参观项目
5
17.5 星级饭店普遍有比较丰富的晚间娱乐活动 3
17.6 各种旅游文化娱乐活动内容健康,严禁“黄、赌、毒” 8
18 城市的旅游厕所（40）
18.1 数量与分布
18.1.1 主要街区及旅游区（点）的厕所可以满足需求 5
18.1.2 市区通往郊区(县)旅游区(点)路上,如需设立厕所的已设立旅游厕所
5
18.1.3 旅行社门市所在地及旅游购物、餐饮场所已设立旅游厕所
5
18.2 质量与管理
18.2.1 以上厕所都是水冲式厕所或环保型厕所 5
18.2.2 以上厕所厕位间设隔板和门,有手纸,男厕设小便器 5
18.2.3 有设置残疾人专用厕位的旅游厕所 5
18.2.4 以上厕所公共信息图形符号标识规范、清楚 5
18.2.5 以上厕所管理制度严格,无秽物,无异味 5
19 城市的旅游市场秩序（70）
19.1 “一日游”市场秩序
19.1.1 城市制定“一日游”管理规章,对“一日游”市场进行检查 5
19.1.2 “一日游”经营规范，无争夺地盘、强拉游客和敲诈勒索等欺行霸市行为
5
19.2 游览环境和旅游商品市场秩序
最高得分 分档计分 检查得分
19.2.1 主要旅游区(点)对摊贩实行集中管理,主要旅游区(点)、集中购物街区及其他旅游购物场所环境整洁
5
19.2.2 无围追兜售、尾随强卖现象,无乞讨现象 5
19.2.3 无假冒伪劣商品 5
19.2.4 无价格欺诈、胁迫消费等行为 5
19.3 旅游车辆证照齐全，无“黑车” 8
19.4 城市对从事旅行社业务的主体资格进行严格审核，无“黑社”
8
19.5 认真贯彻《旅行社管理条例》，全市旅行社经营规范，无超范围经营，无承包挂靠，无虚假广告
8
19.6 严格执行导游计分制和网络化管理，全市导游皆有归属，无“黑导”，无非法“陪游”、“伴游”
8
19.7 近两年无关于旅游市场秩序的重大投诉 8
20 城市的旅游安全与保险（40）
20.1 旅游安全
20.1.1 城市有巡警制度,突发情况下可以救助游客 3
20.1.2 在旅游场所规范执法,保护旅游者合法权益 3
20.1.3 旅游区(点)和游客集中场所设专职安全保卫人员 3
20.1.4 旅游经营单位普遍建立健全安全教育、防范制度,每年都进行检查落实
3
20.1.5 近两年内无重大旅游安全事故发生 8
20.2 旅游紧急救援
20.2.1 城市有紧急救援机构并公布紧急救援电话号码,突发情况下可以救援海内外旅游者
3
20.2.2 主要旅游区（点）有医疗救护点 3
20.2.3 执行重大旅游安全事故发生后的处理及报告制度 3
20.3 旅游保险
20.3.1 旅行社投保责任险率达100% 8
20.3.2 有与保险公司合作开办的其他旅游保险项目 3
合计得分：
洛阳 旅游
洛阳位于河南省西部， 古称豫州，因地处洛河之阳而得名，是中国著名的历史文化名城和重点旅游城市。有3000多年的文明史。城市的兴起距今有四千多年的历史，从公元前二十一世纪中国第一个王朝--夏朝的建立起，先后有13个朝代在此建都。自古以来，这里墨客骚人云集，因此有“诗都”之称，牡丹香气四溢，又有“花都”的美誉。
洛阳也是中华民族文化的摇篮，《道德经》，《汉书》，《资治通鉴》..等无不在此著成。龙门石窟为中国三大石刻艺术宝库之一。“洛阳八大景”跌宕生姿。洛阳牡丹久负盛名，驰名中外 ， 每年4 月15日至25日举办的“牡丹花会”游人如潮 。 洛阳牡丹已成为洛阳经济建设的友好
使者。洛阳人民正以古都人的勤劳，聪明把洛阳建成环境优美的山水园林城市。
行政区划：
洛阳市位于中国河南省西部，横跨黄河中游两岸，现辖1市8县6区，即偃师市、孟津、新安、洛宁、宜阳、伊川、嵩县、栾川、汝阳等一市八县和涧西、西工、老城、廛河、郊区、吉利六个城市区。
面积 总面积15208平方公里，市区面积544平方公里。
人口：
总人口615万，市区人口140万。
民族：
洛阳是个多民族聚居的地方。全市共有32个民族，其中汉族人口占602万人，占全市总人口的98.8％，其他少数民族近8万人，占全市总人口的1.2％，其中超过500人的民族有回族、满族和蒙古族。少数民族以回族为主，超过6万人，占少数民族人口的70％以上。
气候：
洛阳市属亚热带向暖温带过渡地带，季风环流明显，因此，四季温度和风向变化较显著。洛阳市气候特点是：四季分明，冬季寒冷雨雪少，春季干旱大风多，夏季炎热多雨且集中，秋季晴和日照长。年平均气温：14.7℃，年平均降雨量：601.6mm
行：
航空：洛阳目前开通且在运行的航班有北京、上海、广州、成都、大连、深圳、昆明、厦门，航班密度不算高，游客可具体查询洛阳八达民航售票电话：0379-3224315，3224316
铁路：
因为洛阳在陇海铁路干线上，火车很多，洛阳始发的列车如下，其他城市的游客可以选择西行的列车到洛阳下就可以了。
北京西到洛阳的2101次空调车下铺价格为185元，北京西17：47发车，洛阳到站次日7：12，2102次洛阳19：18发车，抵京时间8：59。车况很好，设施新也很干净。
洛阳火车站对面的洛阳旅社和洛阳大厦都可以预定火车票，但收取30元左右的订票费。
上海到洛阳的1658 次，上海始发时间16：21到达洛阳次日10：03，硬卧下铺【246元】。车况是洛阳出发最好的，有网友评价是硬卧有软卧般的感觉。返程1657次洛阳20：32发车，次日14：01到上海。
另外洛阳始发的远途火车还有：
2524次洛阳 -济南东 洛阳始发 15：59到达济南05：59
2078次洛阳 -广州 16：36洛阳始发，次日18：05到达广州，此次列车主要为方便打工者出行，车况较差，也不干净。旅游者可以选择其他西行的列车到洛阳下。
公路：洛阳火车站旁有到郑州火车站的带卫生间豪华大吧，每30分钟发车一班，全程高速车程2小时，票价30元。 另外在国际金融大酒店以及金鹰大酒店都有宇通的大吧，非常的舒服！洛阳火车站东边汽车站有到西安的大巴，全程高速，每1小时发车一班，票价61元，4小时整到西安火车站，比火车还快2小时，呵呵，04年2月我刚坐过。火车大概票价 40多。
洛阳市内出租车主要是夏利占（80%左右）另外是富康和千里马、捷达等，夏利车3公里起步6元钱（实际按5元收取），每公里1元，富康等车型起步6元，1.3元/公里。在中州西路、中州中路、中州东路（地理位置类似于北京的长安街）上行驶的出租车分单双号运行，单日车牌为单号的出租车可走，打车的时候需要注意。洛阳城市不算大，在市区范围打车费用不高，20元可以走遍大半个城市。洛阳市外的景点乘坐出租车比较方便，同行者要是4人包一个富康出租车游览，价钱均摊下来也不是很高。去景点可直接和出租车司机讲价钱，由于洛阳市里的出租车拉客不容易，很多出租车司机都愿意包车带客人去远距离的景点，出租车司机不会从你所购买的门票中获得回扣的。去少林寺包车大概150一天，比中巴车都便宜方便，去小浪底往返大概100元。
市内景点可乘坐公交车，有无人售票车，投币一元。关林、龙门、白马寺、古墓博物馆、王城公园都有公交车不必打的士。
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住宿：
1、洛阳明苑国际青年旅舍 地址: 河南省 洛阳市 洛阳市西工区解放路20号 联系电话 ： 0379-3192297 ，双人间旺季180间/天，淡季120元/天。网上信息很多，搜一下可以了解更详细信息。网友评价是硬件一般，软件服务非常好，交通便利，离火车站很近。
2、洛阳市的整体消费水平不是很高，洛阳市百货楼旁边的旋宫大厦，标准间180元，淡季打折到90元一晚，位置在市中心，比较繁华，从火车站到旋宫大厦出租车6元钱，从旋宫大厦门口打车去洛阳真不同饭店，出租车7元，公交车一元钱。旋宫大厦早餐供应到9点，每人5元钱，有稀饭，豆浆，馒头，咸菜和鸡蛋等。
3、洛阳九州宾馆（洛阳市委招待所），地址：洛阳市七一路四号（火车站附近），电话：0379-3227745 3228010
4、有色院宾馆 地址:西苑路1号 电话:0379-4872190 价格128/标间(含早)，在牡丹广场南边，我曾给杭州的网友TONY推荐过此宾馆。牡丹广场附近还有十院招待所、聚和宾馆等价格适中的住处。
最好不要住宿在火车站附近，旺季最好提前预定，淡季房间都有折扣，可以直接到服务台讲价钱。
===============================================================游：
1、龙门石窟：龙门石窟是一定要看的，它是洛阳的精华景点，世界文化遗产，票价原为每人60元，现在和对面的白园（白居易墓）、香山寺捆绑销售，一票制80元，大家可能会有些不满，哎也没办法呀。票为明信片式样的门票，售票处对面就有个邮筒，可直接把门票撕下，将明信片邮寄回家收藏。买票的同时最好花5元钱租个导游机听介绍。从火车站前乘81路、53路公共汽车均可达龙门石窟。参观龙门石窟最好上午去。因为上午阳光直照石窟西山，光线充足，便于摄影。参观完龙门石窟从南边的漫水桥过去在对岸远眺石窟，然后参观东山石窟，出来后参观香山寺、白园。这样下来整个景区参观时间约为4-5小时。龙门石窟景区停车场北边附近有个广化寺，有网友在其中被算命的陷阱骗过钱，大家要注意了，不要上当。
2、关林：游览完龙门石窟可游览关林，是埋葬关羽首级的地方，关林是我们唯一的冢、庙、林三祀合一的古代经典建筑。从龙门石窟乘坐公交车到关林庙站下车，车票一元，下车往回走，步行500米去关林参观，门票也是明信片式样，票价25元，从关林返回到关林庙汽车站的路上有邮筒，可把明信片邮寄收藏。关林参观时间约为1-2小时。
3、白马寺：在西关乘56路终点站就是白马寺，在洛阳城东10公里左右，白马寺是佛教传入我国后官办的第一座寺院，历来被中外佛教界誉为“释源”、“祖庭”。白马寺香火很盛，每到一处都有免费的香供游人燃拜，烧香不在多，三支清香敬佛心。出白马寺向东不远有狄仁杰墓。票价：35元。据说白马寺算命非常准。
4、“天子驾六”车马坑，在市中心的东周王城广场里边，前两年在市中心施工时刚刚发现的300多座东周古墓群，把其中文物价值最高的车马坑原地建馆保护，值得一看。票价：20元，有多路公交，到东周王城广场下。
5、古墓博物馆：交通:从火车站乘83路公交车可直达。 门票:15元，这是全国唯一一家古墓博物馆，位于洛阳北郊邙山冢头西村，是一座新型的专题性博物馆。馆内展出有大量的生活器具、装饰品等随葬品，如西汉、魏晋时期的陶俑，唐代的唐三彩等。
6、洛阳牡丹观赏：现在的牡丹园很多，规模最大的是国色牡丹园，国色牡丹园又名中国洛阳国家牡丹基因库，位于洛阳市邙山上310国道边，距市区4km，离开洛高速5km。占地面积700亩，新品种培育和商品牡丹繁殖的国内最大生产基地。火车站或谷水西乘51路公交车国色牡丹园下车即到，从火车站打车10块钱左右到。票价为20元左右。一个就是每年牡丹花会的主会场---王城公园，在市里，中州路上，火车站有多路公交车抵达。票价在花会时为20元。现在4月份牡丹盛开，游人纷纷而至啦。
7、小浪底：在洛阳以北50公里处，火车站东边汽车站有中巴车到，80分钟左右，8元钱车票，小浪底景区大门不收门票，大坝游览区和坝后公园门票30元。因为小浪底景区内部管理与地方未协调好，软环境不太好，野导很多，可能会拉客需要注意，另外不要与当地农民发生纠纷。
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吃：
1、洛阳的真不同饭店是吃洛阳水席的最好的场所，位于洛阳老城老集，火车站有多路公交到达，洛阳水席的种类很多，一般3-6名游客点2至3道洛阳水席的精华菜已经绰绰有余了，再吃一点洛阳的小吃，花费也就不到百元。真不同饭店里的菜量很大，最好先点2道菜，不够再点，以免浪费，做菜的时间很长，需要等10分钟左右，要有耐心。推荐品尝洛阳燕菜、洛阳肉片和洛阳熬货。真不同还有很多洛阳本地的小吃，如浆面条、糊涂面、烫面饺等，可以品尝一下。
2、另外要推荐的洛阳美味就是洛阳的汤了，有羊肉汤、牛肉汤、驴肉汤、豆腐汤、丸子汤。。。。。可谓品种繁多呀，每种有不同的口味，南方人不一定能喜欢，但还是推荐一下，因为很有特色，也很美味。选择汤馆，只要看它的生意是否兴隆就知道味道如何了，里边人多就进去喝。汤是作为早餐来用的，价格一般在2元/碗，很便宜。
